【编者按】
2021年1月20日至1月25日，重庆再次迎来两会时间。
新年伊始、万象更新。为“十四五”开好局，为2035定目标，全市人民都期待着来自两会的“重庆答案”。参会的人大代表、政协委员将如何逐梦新时代、谋划新发展，回应社会关切、凝聚磅礴之力？
两会期间，华龙网-新重庆客户端将推出《两会今日谈》系列报道，每日聚焦一个主题，邀请代表委员畅谈，建睿智之言，献务实之策。
本期主题是：迈向“十四五” 谱写重庆高质量发展新篇章。
【“今日谈”嘉宾】
市人大代表、市人大财经委主任委员 袁天长
市发展和改革委员会主任 董建国
市人大代表、北碚区委书记 周旭
市人大代表、巫山县人民政府县长 曹邦兴
市政协委员、市综合经济研究院院长 易小光
市政协委员、市农科院农产品贮藏加工研究所所长 曾志红
市政协委员、重庆中骏实业有限公司总经理 吴拥军
新征程已经开启，新使命重任在肩。
“十四五”时期是重庆开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，将重点推进十一个方面的工作。
“任务书”已明确，“时间表”已排出，该如何落实？2021年重庆两会期间，代表委员和政府部门聚焦“十四五”规划编制和实施积极协商议政、建言献策，奋力谱写重庆高质量发展新篇章。
【关键词：规划编制】
》市人大代表、市人大财经委主任委员 袁天长
》市发展和改革委员会主任 董建国
集思广益 问计于民 聚焦重点难点痛点
市人大代表、市人大财经委主任委员袁天长介绍，从2020年6月开始，市人大财经委按照常委会要求，多次听取了市发展改革委关于“十四五”规划基本思路、规划纲要编制工作情况和规划纲要（审议稿）等情况的报告，及时了解和掌握规划编制的进展情况。为充分发挥人大代表参与决策的作用，市人大常委会通过代表履职平台征求全市800多名市人大代表对规划纲要的意见建议。
“市人大财经委将根据前期收集的代表意见和本次人代会上代表们的审议意见，形成对规划纲要的审查结果报告。”袁天长说。
袁天长表示，从前期调研和了解到的情况来看，为编制好“十四五”规划纲要，市人民政府及其各部门高度重视、精心组织、周密部署，聚焦重点难点痛点问题，坚持开门问策、集思广益、问计于民，充分吸纳人民群众和社会各界的意见建议，积极争取国家规划支持，统筹推进全市各级各类规划编制工作同步部署、同步研究、同步编制、相互衔接，做了大量扎实细致的工作。
市发展和改革委员会主任董建国介绍，“十四五”规划编制过程中，按照规划任务项目化、清单化思路，统筹设置交通、水利、生态等20个专栏，明确“十四五”期间拟推进的重要目标、重点工作、重大项目，研究提出重大项目500余项，体现规划任务落实、措施落地。
为积极回应市民关切，市发改委开展了重庆市“十四五”规划公众建言献策活动，多次通过重庆日报、华龙网、学习强国等平台广泛征集市民建议，联合四川共同征集网民意见建议，征集到有价值的意见建议2000多条。
“一分部署，九分落实。”董建国表示，规划的生命力在于实施，将坚持党对经济社会发展的领导，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施的强大合力，将美好蓝图切实转化为发展实效。
同时，将健全规划年度监测、中期评估、总结评估机制，强化监测评估结果应用，及时公布实施进展，自觉接受各方监督。加快政府职能转变，创新服务和监管方式，科学引导市场主体行为，动员各方力量共同推动《规划纲要》落实。
【关键词：生态绿色】
》重庆市人大代表、北碚区委书记 周旭
》重庆市人大代表、巫山县人民政府县长 曹邦兴
加快建成生态优先绿色发展先行示范区
“十四五”期间布局的十一项重点工作中，“坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地”成为北碚区代表团审议的热点之一。
重庆市人大代表、北碚区委书记周旭在审议报告时称，为筑牢长江上游重要生态屏障，建设山清水秀美丽之地，缙云山综合整治，让城市“绿肺”更健康，嘉陵江流域的生态本底进一步夯实。而缙云山下，嘉陵江小三峡绿色发展示范带建设，是北碚区下一步的绿水青山计划。
嘉陵江小三峡，包括观音峡、温塘峡、沥鼻峡，北碚辖区内长达27公里，是嘉陵江独具特色的江河景观和自然生态资源，也是典型的植物种基因库和淡水藻类植物重要保护地。
周旭认为，当下的嘉陵江小三峡绿色发展示范带建设，仍然受到“四山”管制、生态红线、流域水位等多种因素影响，仅凭北碚区一区之力，在规划高度、建设标准、力量统筹、资金保障等方面也存在较大欠缺。
周旭建议，将嘉陵江小三峡绿色发展示范带建设，纳入重庆市“十四五”期间重点布局和建设项目。他认为，要打通加快建设嘉陵江小三峡绿色发展示范带的“任督二脉”，由市发改委统筹，由北碚区具体实施，形成总体规划，出台空间管控、土地利用、资金保障等相关支持政策，这些都是必要的举措。此外，也建议市交通局牵头加快井口水利枢纽建设，加强嘉陵江岸线保护，提升航道通达能力。
在重庆市人大代表、巫山县人民政府县长曹邦兴看来，政府工作报告中的全市“十四五”规划宏伟、前景光明。巫山也将进一步坚定信心、砥砺前行，坚持以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，积极构建“全国重要的生态产品供给地”“长江经济带上重要的人流物流集散地”“全国知名的旅游康养消费目的地”的新发展格局，加快建成生态优先绿色发展先行示范区，在重庆发挥“三个作用”中展现巫山担当、做出巫山贡献、谱写巫山篇章。
具体来看，巫山将持续做好“水文章”，实施三峡集团长江大保护PPP项目，推进水环境综合治理。持续念好“山字经”，实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，种植经果林、景观林和防护林，森林覆盖率达65%。持续写好“土地篇”，实施建筑垃圾回收利用工程、生活垃圾焚烧发电工程、餐厨物资综合利用项目。持续练好“气字诀”，力争空气质量优良率98%以上。
与此同时，做靓生态旅游，围绕2个5A景区和五里坡申报世界自然遗产、龙骨坡申报世界文化遗产，建设世界级休闲旅游目的地。并做优生态农业，做特生态康养，做活生态工业。
此外，巫山还将提升黄金水道运能，建设渝东鄂西陕南水路联运港口。提速建设奉巫建高速、两巫高速。构筑“T”字型快速铁路骨架，打通东向沿江高速铁路和沿江货运铁路通道。完善机场功能，拓展巫山机场航线。探索万州·巫山航空联运，构建“水陆空铁”联运体系。加快建设四好农村路和8条旅游大环线。打造高品质生活宜居地，实现“近悦远来”。
【关键词：现代化经济体系】
》市政协委员、市综合经济研究院院长 易小光
推动发展现代产业体系 打造国内一流营商环境
市政协委员、市综合经济研究院院长易小光表示，要构建重庆“十四五”时期现代化经济体系，努力为发挥“三个作用”奠定坚实基础。
以西部（重庆）科学城建设为抓手，高标准建设具有强大创新要素集聚能力、引领重庆创新能力提升的载体，提升区域科技创新能力，为全市高质量发展提供动力源，更好地服务国家战略。
加快推进“智能重镇”建设，突出“芯屏器核网”，打造智能产业集群，推进传统制造业加快智能化改造升级，推动信息管理系统集成应用，引导企业升级数字化装备，建设一批数字化车间和智能工厂，推动制造业高质量发展；提升服务业发展水平；推动数字经济和实体经济融合发展；提升农业质量效益。
提升主城都市区发展能级。着力实施“强核提能级、扩容提品质”，优化都市区功能布局。推动渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群绿色发展。重点体现主体功能区战略要求，推动生态优先、绿色发展。全面实施乡村振兴战略。健全城乡融合发展机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。
深化社会主义市场经济体制改革，推动营商环境不断改善。提高社会发展及公共服务水平。建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进全市健康体系建设，积极应对人口结构变化及老龄化趋势。提高法治水平，加强信用体系建设，提高要素保障能力，推动基础设施建设，不断提升区域发展竞争力。
【关键词：附加值】
》市政协委员、市农科院农产品贮藏加工研究所所长 曾志红
争取做到一区县一农产品加工园 提升农业附加值
“十四五规划里，提出了十四五期间，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1，算下来，年增长的增速大概要达到15%，需要我们超常规的发展。”市政协委员、市农科院农产品贮藏加工研究所所长曾志红表示，重庆是典型的山地特色农业，特点是小规模、多品种、高品质，好价格，“目前整个农业品种规划布局还有待进一步优化，加强统筹布局规划。”
曾志红表示，在农产品加工方面，目前全市的农产品加工在全国来说，比较落后，2020年全市加工产值和农业产值比只有1.5:1，而全国的平均水平达到了2.3:1。“现在我市农产品加工面临的问题是整个农产品加工的规上企业较少，只占整个整个农产品加工企业的10%左右，大多是中小企业为主，科技创新能力有限，产品的同质化也比较严重。”
“我们想下一步除了农产品粗加工以外，还有精深加工，包括附产物综合发展，稳步推进，同时加工地向产地延伸，把区县的生产基地变成加工基地，并建设园区，培育重点加工企业，实现产业的集聚。”曾志红介绍，目前我市正在做农产品加工的十四五规划，争取做到一区（县）一园（农产品加工园或者食品加工园），加大产业发展。
【关键词：互补】
》市政协委员、重庆中骏实业有限公司总经理 吴拥军
错位发展整合资源 建设可互补的智能产业企业
在市政协委员、重庆中骏实业有限公司总经理吴拥军看来，规划中的亮点包括市民所关切，必要性和可行性的统一，以及绿色发展的导向。主题是推动高质量发展，“谋长远”是其中重要的关键词：“可以从中看到，重庆‘十四五’发展的重要任务包括科技创新、区域发展、产业体系、城乡融合、文化强市、城市提升等诸多方面。”
吴拥军提到，“十四五”时期，不充分不平衡的问题仍然突出，从重庆来看，综合实力与东部地区仍存在差异，如产业能级不够高，如何强化科技支撑、加强生态环境保护等，都是值得进一步思考的问题。
对于“十四五”时期如何推动成渝双城经济圈建设，吴拥军建议，既要干好自己的事，也要干好合作的事。应注重发挥双方的比较优势，作为推动成渝双城经济圈产业链优化升级的重要手段，同时加强周边省市合作，以此助推打造改革开放新高地。
“推进西部（重庆）科学城建设，也是成渝双城经济圈在科技创新、资源互补、合作共赢方面的具体表现。”吴拥军认为，西部（重庆）科学城西部（成都）科学城应形成错位发展，互相整合、建设各自区域内有特色、可互补的智能产业企业。同时，走科技+产业发展的道路，以此推动产业配套、供应链和技术创新形成深度融合。此外，研究和制定相关方案，合力争取国家层面的相关政策和资金扶持。
华龙网-新重庆客户端 记者 黄宇 佘振芳 连肖 李华侨 周晓雪 李袅/文
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