两会今日谈③ | 唱好“双城记” 奏响开放、创新的协奏曲
【编者按】
2021年1月20日至1月25日，重庆再次迎来两会时间。
新年伊始、万象更新。为“十四五”开好局，为2035定目标，全市人民都期待着来自两会的“重庆答案”。参会的人大代表、政协委员将如何逐梦新时代、谋划新发展，回应社会关切、凝聚磅礴之力？
两会期间，华龙网-新重庆客户端推出《两会今日谈》系列报道，每日聚焦一个主题，邀请代表委员畅谈，建睿智之言，献务实之策。
本期主题是：唱好“双城记” 奏响开放、创新的协奏曲
【今日谈嘉宾】
市人大代表、荣昌区委书记 曹清尧
市人大代表，渝中区委副书记、区政府区长 左永祥
市人大代表，两江新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王志杰
市交通局局长 许仁安
市政协委员，致公党江北区委会主委、江北区民政局副局长 马懿
市政协委员、重庆大学教授 王林
市政协委员、迪马股份董事长兼总裁 罗韶颖
川渝携手，相向而行。
累计签署合作协议236份，开工重大合作项目27个，完成投资354亿元……一年来，双城经济圈建设硕果累累。
刚刚出炉的重庆市人民政府工作报告中明确提出，“十四五”期间要建设有实力、有特色的双城经济圈，聚焦“两中心两地”战略定位，深入推动基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享，合力打造区域协作的高水平样板。
目标已定，具体怎么干？有哪些好的思路？人大代表、政协委员和有关部门负责人纷纷为“双城记”献出“好声音”。
【关键词：机遇】
》市人大代表、荣昌区委书记曹清尧
抢抓机遇 打造川南渝西融合发展先行区
荣昌位于成渝主轴线上的交界处，过去，其发展定位一直以“渝西门户”而自居。
重庆市人大代表、荣昌区委书记曹清尧说，建设成渝地区双城经济圈重要增长极，是全面深化改革、实现高质量发展的重大历史机遇。
荣昌要牢牢扭住“双城经济圈”这个“纲”，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”理念，切实把建设成渝地区双城经济圈重要增长极作为重大政治任务和一切工作的主线，坚持“一手抓壮大自身实力、一手抓对外开放合作”，加快建设国家畜牧科技城、国家城乡融合发展西部样板区、川南渝西融合发展先行区，着力打造创新发展新平台、产业经济新高地、开放融合新格局、绿色宜居新家园，扎实有效推动《规划纲要》重点任务落地落实。
【关键词：共赢】
》市人大代表，渝中区委副书记、区政府区长左永祥
找准定位取长补短 体现“中心城区”担当
渝中是重庆母城、经济高地和开放窗口，在重庆市人大代表，渝中区委副书记、区政府区长左永祥看来，渝中区应该在成渝地区双城经济圈的建设中大有作为。
如何实现共赢？左永祥认为，关键是要找准自身的功能定位，找准合作的方向，“目前，两地已经在金融、物流、文旅 、教育、医疗大健康等多个方面进行了深度的合作，但重庆的中心城区和成都的中心城区，无论是地理还是历史文化上都有差异，两地在合作中还应该发挥各自的优势，取长补短，从而更好地服务区域。”左永祥坦言。
据左永祥介绍，去年，渝中与成都锦江、青羊等地深化战略合作，推出了“远亲不如近邻”等双城互动活动，洪崖洞、鹅岭二厂与宽窄巷子正式结对，融入巴渝文化旅游走廊建设，城市营销、商贸促销、专业服务、司法互助等领域合作也全面推进。
此外，长嘉汇渝中板块还是对外开放最高的区域，集聚了全部驻渝十二家领事馆和百余家世界500强企业和外资机构，与成都建立了驻川渝领事机构合作机制、楼宇产业联盟，在推进共同对外开放中带来1+1大于2的效果。
面对新起点、新机遇、新使命，左永祥表示，渝中区将抢抓重庆市建设内陆开放高地和中西部国际交往中心战略机遇，全面投入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，高水平打造成为中西部国际交往中心的核心区。
【关键词：担当】
》市人大代表，两江新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王志杰
在双城经济圈建设中体现两江担当
推动双城经济圈建设走深走实，两江新区正体现大担当、施展大作为。
去年以来，两江新区深化与天府新区和四川毗邻地区全方位战略合作，与四川广安、宜宾等地签订战略合作协议4个，部门层面和四川方面签订战略合作协议24个，搭建起多层次、多领域合作框架。
今年将怎么干？重庆市人大代表、两江新区党工委常务副书记、管委会常务副主任王志杰说，主要将从四个方面着手：着力抓好创新协同协作、着力抓好产业联合联动、着力抓好开放共促共进、着力抓好交通互联互通。
值得一提的是，两地将协同推动开放通道、开放平台、开放环境等建设，共同打造港口型、铁路型国家物流枢纽，依托长江黄金水道、陆海新通道、中欧班列等共同建设国际多式联运基地，依托自由贸易试验区开展差异化、首创性改革探索，共同开展政务服务异地通办协办改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
【关键词：交通】
》市交通局局长 许仁安
交通下好“先手棋”、当好“先行官”
中央有部署，重庆有行动，交通有落实。唱好“双城记”、建好“经济圈”，交通必须下好“先手棋”、当好“先行官”。
重庆市交通局局长许仁安表示，将深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽功能，紧扣 “两中心两地”战略目标，以构建4个“1小时交通圈”为路径，谋划推动一批高速铁路、省际高速公路、干线公路等跨省项目，实现成渝双核超大特大城市之间1小时通达、成渝双核至周边主要城市1小时通达、成渝地区相邻城市1小时通达、成渝都市圈1小时通勤。
以推动“3个一体化”为主线，加快推动交通规划、运输服务、治理体系一体化，加快打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
【关键词：协作】
》市政协委员、重庆大学教授 王林
加强区域协作，共同建好“经济圈”
加强区域协作，共同建好“经济圈”。具体在哪些领域深化协作？委员提出新思路。
重庆市政协委员、重庆大学管理科学与房地产学院教授王林建议，加大机场群协同力度，打造航空川渝或成渝品牌。创建全球内陆第一的“成渝自由贸易港”，打造内陆新发展格局的战略枢纽。
为何有这样的想法？王林提出，成渝是离环印度洋地区最近的2个国家中心城市，区域坐拥西部最大的内河港口群和机场群。打造“成渝自由贸易港”，既是国内大循环的重要动力源，更是连接和畅通国际国内双循环的战略枢纽。
为此，他建议加紧申报“成渝自由贸易港”， 推动四川自贸区与重庆自贸区融合发展，谋划长江上游相关省市协同建设“成渝自由贸易港”， 多方向协同联动，提升成渝国内国际影响力，加强金融服务，提升物流整合功能，促进双循环协同。
王林还提出，成渝科技资源富集，但科学与科技、研究与转化、创新与产业比较脱节，建议借鉴苏沪鲁经验，筹建“成渝产业技术研究院”。 打造产业技术研究院的外围保障体系，探索建设川渝科技资源互联互通共享平台，在大型科研仪器设备方面形成开放共享等。
【关键词：环保】
》市政协委员、致公党江北区委会主委、江北区民政局副局长 马懿
统一环保标准、加强联防联治
地缘相近、水源相通，重庆有13个区县与四川6个地级市的17个县（市）交界，两地流域面积50平方公里以上的跨界河流有65条，已建成的跨界水库4座、总库容4.1亿立方米。
市政协委员、致公党江北区委会主委、江北区民政局副局长马懿在调研中发现，成渝地区环境协同治理还存在一些问题。比如监管标准方面，两地标准管控的行业类别、污染物种类、排放限值等存在差异。
经过调研，马懿建议加强顶层设计，共同编制成渝地区双城经济圈生态环境保护一体化规划，开展两地现行标准的差异化评估，研究制定统一的两地环保标准。
同时建立成渝地区生态环境信息大平台，实现水资源、空气质量等环境数据共享；建全跨界流域河长制，完善联合巡河和联合执法常态化机制；优化两地水质考核断面设置，增设共同担责断面等。
此外，在两地生态保护法规中完善跨界执法的主体、管辖、调查取证、法律适用等规定；健全生态环境联合执法机制，重点打击各种跨界水、大气污染及固危废违法转移等环境违法问题等。
【关键词：产业】
》市政协委员、迪马股份董事长兼总裁 罗韶颖
成渝养老产业协同发展
成渝相向而行，产业协作发展大有可为。
市政协委员、迪马股份董事长兼总裁罗韶颖认为，重庆和四川地理位置相邻，人文习俗相近，随着成渝地区双城经济圈建设持续走深，推动成渝养老产业高质量融合快速发展正当其时。
罗韶颖注意到：“目前成渝地区双向养老需求旺盛，但社区机构协调不足，养老机构金融支持力度较低。养老人才供给缺口大，社会上养老苦累脏的陈旧观念仍较浓。”
对此，她建议，成渝两地民政部门牵头，多部门组成养老服务成渝联席会议制度。以西部（重庆）科学城为支撑，打通两地养老数据、养老机构评级和养老机构内医保，推动行业协会培育，创新、丰富健康安居与养老服务的新模式新业态，结合成渝养老数据和机构互认，满足两地老人双向来往养老需求。
华龙网-新重庆客户端 记者 佘振芳 周盈 黄宇 李袅
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