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习近平总书记强调:“要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”为全国开展基层社会治理指明了方向、提供了根本遵循。
航向已经定好。如何推动基层社会治理走向千家万户?如何打通服务群众的“最后一公里”?如何快速有效地解决群众“急难愁盼”的问题?近年来,周溪乡一直在寻找答案。
如今,经过持续探索,周溪乡找到了这个答案。今年以来,为让群众反映诉求有渠道、党员发挥作用有载体、组织解决难题有抓手,周溪乡坚持“群众的事再小也是大事”导向,以“群众说事、干部解题”机制为主导,以“网格化”管理为基础,创新建立“线上小院家、线下说事室”,采用“线上线下”同频发力模式,既办好“网店”,又建好“门店”,进一步畅通村情民意诉求渠道,及时解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的需求和问题,“打造”了属于周溪自己的基层社会治理“秘籍”,推动了基层社会治理工作迈上新的台阶,群众满意度、幸福度明显提升。
线上“小院家”平台是周溪乡与重庆移动公司合作开发的微信小程序,平台整合“网格”管理、院落治理、“积分”管理机制,主要打造“遇事拍照有人管”“垃圾满了我监督”“家里产品想宣传”“积分超市开心兑”等多个乡村自治应用。平台上线后,周溪乡根据辖区居民分布情况,将居住集中的20至30户农户划分为一个小院,每个小院选出一名院长,全乡7个村共划分46个小院,1466户3014人陆续加入“小院家”。

“我平时没事就看看‘小院家’,里面不仅能看到国家大事、村里的活动通知,还能看到防诈骗、防地灾等知识宣传,我觉得内容丰富又实用。”周溪乡鹿坪村村民高方友就是最早加入“小院家”的村民之一。如今,他每天做的最多的不再是聊微信、刷抖音,而是浏览“小院家”。

“小院家”平台自然不只是一个信息平台那么简单,事实上,这个平台不仅是村里的信息集散地,对于村民来说,只要会用微信,他们就可以通过“小院家”平台获取新闻资讯、活动通知,学习科普知识。同时,村民们还可以通过平台找工作、销售农产品、向专家咨询种养殖技术、向村委会反映各种问题和诉求。小院院长、村干部、乡政府工作人员三级管理人员可通过该平台开展日常工作,及时掌握群众诉求,发现问题迅速处理。

近日,由于连降大雨,周溪乡青坪村4组村民王喜全在“小院家”平台反映,村里的高标准农田排水改道,堡坎里一股水流直接冲向其住房后檐沟土坎,土坎经水流冲刷随时有垮塌的危险,有很大的安全隐患,请求政府协调解决。
接到反映后,该院院长意识到安全隐患巨大,随即向村干部报告,乡村两级组织工作人员立即到实地查看,发现反映情况属实,现场协调砖头、水泥等原材料,动员王喜全自己出“劳力”,将房屋背坎用水泥砖加固排危。
“这几天下雨,我一直担心土坎垮塌,一晚上要起来查看几次,睡都睡不好,没想到我一通过‘小院家’平台反映,乡村两级干部处理得这么及时,这下可以睡个安稳觉了。”王喜全说。
王喜全的事情不是个例。自线上“小院家”运行以来,周溪乡通过“随手拍”“找院长”等渠道第一时间解决群众反映的问题诉求35件,依托服务模块发布信息通知、知识普及等133条,通过光荣榜展播最美家庭、城口好人等14人次,发放群众积分1409分,平台使用9993人次。切实增强了群众参与乡村自治的行动自觉和获得感。
“唐叔叔,朱婆婆,你们母子俩可别因为这点鸡毛蒜皮的家庭琐事伤了和气,这样不好!来来来,我们坐下来摆谈一下,让我们作为中间人给你们分析分析”。一天清晨,周溪乡大榜村网格员宁顺奎和片区民警在巡查时,听闻村民唐一海、朱永香一家人闹了矛盾,立马登门了解情况,随后将两人请到“说事室”,让他们敞开心门述说,他们两再合情合理的分析事情原委,很快就解开了母子俩心里的疙瘩。

这是周溪乡线下“说事室”调解矛盾纠纷、服务群众的一个缩影。为进一步畅通群众诉求反映渠道,切实解决人民群众操心事、烦心事、揪心事,周溪乡建立“线上+线下”融合议事模式。线下在乡新时代文明实践所和乡政府各设立了1个群众说事处,根据产业、人文、地域等特点,成立了竹林息事、知心露姐、“稻”理服人等7个村级说事室。通过线上“小院家”、线下“说事室”,向上牵动科室站所,向下连接千家万户,进一步延伸服务触角。

水稻灌浆时节。周溪乡双龙村村民顾永芝通过“双龙村说事室”反映堰渠渗水,无法灌溉农田。接到群众反映后,周溪乡政府意识到此次迫在眉睫,立即制定解决方案,经过近一个月的现场施工处理,堰渠渗水问题得到彻底解决。
安全饮水、扶弱养老、住房保障、看病就医……如果处理不好这些涉及群众利益的“小事”,不仅会给群众生活带来困扰,还容易引发矛盾。
为方便群众反映问题,各村都没少在打通“说事”渠道上下功夫,将每周三设为说事日,各村五职干部具体负责接访工作,动员村法律明白人、“五老”人员、乡贤等积极参与,收集问题;通过“小院家”小程序线下方式进行通报,接受群众评价,确保线上线下全覆盖,让“说事”渠道触手可及。
“我们构建起‘线上小院家、线下说事室’工作机制,就是要让群众遇事能有地方‘找个说法’,也让党员干部解民忧、纾民困、暖民心有平台。”周溪乡党委书记张秀林介绍道,通过“线上+线下”双轮驱动,周溪乡乡村两级压实责任“全链条”持续推进解决群众的操心事、烦心事、揪心事,构建起了权责清晰、信息互通、整体联动的治理格局,推动乡村治理的机制更顺了。
吴绍刚是周溪乡平安建设办的工作人员,村干部出身,群众工作能力强,多年工作更让他对周溪的情况了如指掌。鉴于此,经过乡党委政府研究,明确吴绍刚同志专门负责“线上小院家、线下说事室”工作,日常对线上、线下群众反映的问题形成“集中收单、分流派单、盯办跟单、结果及时回单”的闭环管理流程,按照纠纷调处、情况咨询、政策解答等类别和事件的轻重缓急,向相关科室站所、村社进行交办,让群众不仅有地方说事,还能直接跟“对的人”说事,比如遇到生活困难跟党员干部说,遇到法律问题找律师说,这样就进一步提高了群众说事的效率。

“接到群众‘说事’后,针对反映的问题,或指派给乡业务科室,或报送上级主管部门,或组织召开村民议事会议,涉及专业性较复杂事项邀请联乡法官、检察官、法律顾问专业团队参与解决,保证群众反映的问题‘事事有回音,件件有着落’。”吴绍刚介绍道,随着“线上小院家,线下说事室”工作持续深入推进,广大党员干部为民办事从笼统要求转变为机制督办,大量具体问题在“一说一解”中快速解决。
一般问题接单快速办,跨业务问题联合协同办,超职权问题上报办……周溪乡党委每月听取工作情况汇报,研究重难点问题,形成“乡级有人牵、村级有人管、网格有人做”的高效局面。各业务科室之间协同联动解决问题的效率大幅提升。乡村两级干部变“坐衙等事”为“上门找事、主动问事、代为办事、闻事而动”。一切围着群众转、直奔问题办,把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层,群众满意度大幅提升。

此外,从受理群众诉求开始,干部解题过程全流程公开,群众可以随时在“说事室”和“小院家”程序上进行查询。问题解决后,通过线上线下方式及时回复给当事人。最后,还要通过微信推送、电话回访、走访等形式,征询群众对办理结果的意见。凡是对群众反映问题“有问不答”的,由乡纪委跟踪督办,约谈责任人,把响应率、办结率、满意率纳入年度村干部考核的一项重要内容。
“通过‘线上小院家、线下说事室’,进一步畅通百姓‘说事’渠道,与群众‘交心’;通过解决事关群众切身利益的堵点难点问题,让群众‘暖心’。”张秀林说,下一步,周溪乡将不断创新基层治理模式,用心解题、用情服务,提升辖区群众的满意度和幸福感。
记者/杨鹏飞
审校/陈弘


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