沙坪坝:告知承诺制提升行政审批质效
沙坪坝区发展改革委
2022-01-12 14:45 浏览量  
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为深化“放管服”改革,持续开展“简政便民”行动,着力优化营商环境,激活市场主体发展活力和社会创造力,区城管局创新工作方式,拓展延伸行政审批模式,在建筑垃圾处置核准(排放)证办理过程中,引入告知承诺制,进一步减材料、减环节、减跑动,加快办理进度,提高办理满意度,为企业群众办事创业营造良好环境。

“快”是关键——即刻申请、即刻领证

“这是真的快,我还以为要弄很久,哪知道他们直接到工地上来收了材料,我们就可以开工了。”7月5日,在大学城复线隧道工程所在地,项目现场负责人潘工看着刚办下来的建筑垃圾处置核准(排放)证,一脸不可置信。他说这是一次前所未有的办证体验,企业方不再为没拿到手的施工许可证而烦恼,只需签订建筑垃圾处置核准(排放)证告知承诺书,区城管局就能先发证,让企业能够迅速、及时开工,不延误工期。

问题点就是突破口,今年三月,区城管局坚持从问题找突破,以方便企业和群众办事创业为导向,聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”,积极创新工作方式,在建筑垃圾处置核准(排放)证办理过程中引入告知承诺制。在引入这一制度后,区城管局在办理建筑垃圾处置核准(排放)证的过程中,只需要以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知办理人,由办理人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,区城管局就不再索要证明,直接予以办理。

“引入告知承诺制度破局的关键点就是‘快’,办理快、发证快、开工快,企业受益明显。”据区城管局相关负责人介绍,以往,一个证件的办理完成时间受征地拆迁、场地平整等其他非项目因素影响较大,时间较长,在采用告知承诺制后,申请人只需填写建筑垃圾处置核准(排放)证办理告知承诺书,承诺在提出申请30个工作日之内向区城管局提供施工许可证等有效证件,即可先行取得建筑垃圾处置核准(排放)证,立马开始进行土石方施工及出渣工作,真正意义上做到了即刻办理、即刻发证、即刻开工,大大缩短了办理该事项的前期准备时间,降低了办事企业的时间成本。

“信”是保证——信息互通、服务提前

办理建筑垃圾处置核准(排放)证是区城管局高频办理事项,每年的办理量大概在200件左右。在以往的实际工作中,时常有申请人为缩短工期、加快建设进度,在已提交施工许可证申请但尚未取得证书的阶段,会选择同时办理建筑垃圾处置核准(排放)证,以便进行前期的土石方平场、平基及出渣工作,在这一过程中,申请主体相同、各准备材料类似,加之企业主对提高该事项办理时效的愿望强烈,实行告知承诺制的可行性高。

“可行性高,正是建筑垃圾处置核准(排放)证成为唯一引入告知承诺制事项的成功秘诀。”据区城管局相关负责人介绍,如果“快”是引入该制度的关键,那么如何确保申请方遵守承诺,则是告知承诺制得以施行并且长久施行的最重要保障。

在实际工作中,区城管局会积极与各部门进行对接,信息共享互通,提前梳理出有申请需要的企业和即将开工的市、区重点工程项目,收集相关办理资料。还会通过对申请方既往诚信背景的调查,利用大数据及官方信用系统背书,确保申请方的“靠谱指数”。最后,还会对工程项目进行现场勘察,核实工地软硬件设施达到工地“十一个一”标准,多方面确保申请方有实力、有需求、有信誉,能够完成承诺事项,为告知承诺制的施行提供坚实保障。自今年3月区城管局引入告知承诺制以来,共收到承诺书30余份,且30份承诺书所做承诺均已实现到位,效果明显。