2、重庆“十四五”规划《建议》解读来了

华龙网-新重庆客户端12月25日15时讯（记者 黄宇 李袅）12月25日，中共重庆市委举行新闻发布会。

发布会上，中共重庆市委常委、秘书长，市委新闻发言人王赋介绍《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草过程、主要考虑和基本框架。

中共重庆市委副秘书长、研究室主任刘晓吾，重庆市发展改革委党组书记、主任董建国，重庆市科技局党委书记、局长许洪斌，重庆市经济信息委党组书记、主任陈金山分别就相关问题回答记者提问。

规划《建议》为重庆“十四五”发展提出了“施工图”“任务书”。事关幸福生活，一起来看！

一

规划《建议》怎样出台？

分43个课题调研历时10个月

“市委高度重视规划《建议》起草工作，专门成立了规划编制工作领导小组。”王赋介绍，市委、市人大、市政府、市政协领导领衔43个课题，围绕“十四五”发展开展集中调研，两次交流调研成果，形成一批含金量很高、很有价值的调研报告，很多内容都写进了规划《建议》。同时，组织精干专班，集中各方面力量，在10个月时间里共同起草规划《建议》。

为了听到各方面的声音，市委专门召集38个区县和相关部门主要负责同志，分主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群三个片区召开座谈会，广泛听取区县和部门的意见建议。市委还召开企业家座谈会、各个方面专家座谈会、高等院校科研院所座谈会、党外人士座谈会等，听取大家的意见，集思广益。还深入开展“网络问策”，广大人民群众以各种方式建言献策，先后征集到有价值的建议1000余条。

二

规划《建议》做出哪些部署？

主线脉络是三个“新”

“规划《建议》充分体现了重庆发展实际和工作特色。”王赋说，“规划《建议》文本，即便把‘重庆’两个字去掉，也能一下子就看出来这是重庆的规划，具有浓浓的‘重庆味’。”

贯穿规划《建议》的主线脉络就是三个“新”，即准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局。王赋说，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划。在规划《建议》中作了非常充分的体现。特别是推动成渝地区双城经济圈建设，这件事本身是构建新发展格局的重大举措。市委规划《建议》文本里，围绕积极探索融入新发展格局的有效路径，提出了一系列重大举措、重大项目、重大工程，讲得非常清楚。

三

规划《建议》涵盖什么内容？

三大板块14部分

王赋介绍，规划《建议》于今年12月3日全文公开发布，由14个部分构成，分为三大板块。

总论主要阐述“十三五”时期重庆发展成就和“十四五”时期重庆市经济社会发展总体形势、挑战机遇、指导思想、重要原则、主要目标以及2035年远景目标。

分论主要包括创新驱动发展、壮大现代产业体系、融入新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、城乡区域协调发展、深化改革、扩大开放、文化建设、绿色发展、社会建设、安全发展等，分项阐述“十四五”时期重庆市改革发展稳定重点任务。

结尾重点提出提高党领导经济社会发展的能力、持续营造风清气正良好政治生态、建设高素质专业化干部队伍、推进社会主义政治建设、确保“十四五”规划和2035年远景目标任务落到实处等。

四

重庆从哪些具体路径融入新发展格局？

四方面探索有效路径

中共重庆市委副秘书长、研究室主任刘晓吾表示，构建新发展格局，中央在战略上布好了局，地方就要在关键处落好子。市委规划《建议》对如何融入新发展格局作出了专门部署，提出了明确要求。

具体来看，重庆将全力抓好产业链供应链优化升级，加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面推进改革开放，着力促进城乡融合发展等四方面探索有效路径，为构建新发展格局提供重要支撑。

五

西部陆海新通道建设如何推进？

打造陆海联动经济走廊

重庆市发展改革委党组书记、主任董建国介绍，“十四五”时期，重庆将从通道基础设施、物流服务、区域经济融合发展等方面推进西部陆海新通道建设。

比如，铁路干线运输能力方面，实施一批干线铁路扩能改造项目，建成渝怀铁路二线，适时启动涪柳铁路、渝黔铁路扩能改造工程，打造重庆至北部湾出海口大能力铁路运输通道。

加强与中欧班列（渝新欧）、长江航运的衔接。有效发挥西部陆海新通道衔接东南亚地区和中亚及欧洲地区的路桥纽带作用，依托枢纽港口实现铁路班列和长江航运的中转联运，推广“沪渝直达快线”运营模式，减少货物中转时间。依托江北国际机场，提升陆空转运水平。

重庆将深化和东盟的经贸合作，切实将通道的物流优势有效转化为贸易优势、产业优势，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，打造高品质陆海联动的经济走廊。

记者现场报道。华龙网-新重庆客户端记者 李文科 张质 摄

六

如何推动成渝地区双城经济圈建设？

编制建设项目库推出改革清单

“对重庆来讲，双城经济圈建设既是重大机遇、也是战略使命。”王赋表示，目前，重庆强化与四川对接协作，一批川渝合作事项加快落地见效，双城经济圈建设起步扎实、开局良好。

王赋表示，“十四五”期间，重庆将从构建城乡区域协调发展格局、推动经济体系优化升级、增强科技创新能力、深化改革开放、创造高品质生活等五方面，推进成渝地区双城经济圈建设。

“我们集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情。”王赋说，目前，重庆与四川共同编制了双城经济圈建设项目库，建立了两省市领导联系重点项目工作机制，将共同加快推进重大项目建设。两省市协同推出了95个川渝通办事项和第一批30项公共服务共建共享改革清单，下一步还要实施两地便捷生活行动，持续推动政策体系协同，推出更多惠及老百姓和市场主体的政策措施。

七

西部国际综合交通枢纽如何打造？

基本形成“米字型”高铁网

董建国介绍，“十四五”期间重庆将抓住重大战略契机，构建综合交通体系，加快建设西部国际综合交通枢纽。

到“十四五”末，基本建成“人畅其行、货畅其流、智慧绿色、经济高效”的综合交通运输体系，为重庆市内陆开放高地建设和打造高质量发展高品质生活新范例形成有力支持。

基本形成“米”字型高铁网。总体上将实现“五年全开工、十年全开通”，高效融入国家“八纵八横”高铁主通道。铁路客运要实现一小时成渝双核直连，也就是成都-重庆、重庆-成都双城直连；3小时毗邻省会互通，比如我们毗邻的省会城市长沙、武汉等，3小时以内到达；6小时通达京津冀、长三角、粤港澳三大城市群。

加快构建主城都市区轨道上的“1小时”通勤圈。以多层次轨道交通网络为基础，加快实施轨道交通成网计划，构建“两环十射多联线”的城际和市域市郊铁路网络，强化市域市郊铁路和城市轨道的无缝衔接。

八

如何推动数字经济与实体经济融合发展？

瞄准新业态新模式

重庆市经济信息委党组书记、主任陈金山表示，数字经济与制造业的融合，成为推动制造业转型升级高质量发展的重要路径。市委规划《建议》就推动数字经济和实体经济融合作了专门的部署和安排。

具体来看，要进一步完善“芯屏器核网”全产业链，深化智能制造实施，推动工业互联网发展，推动新业态发展和新模式应用。

比如集成电路，将突出特色、抓住重点，加速IGBT等功率器件发展，推动硅基光电技术工程化、产业化应用，将重庆打造成为全国重要的功率半导体产业基地。又如新型显示，将积极推动Micro-LED等技术突破，将重庆打造成为全国重要的新型显示产业基地。同时，将进一步依托发挥好智能终端产业规模优势，延伸发展各种电子元器件、模组等上下游产业链，构建更为完整的产业生态。

九

西部（重庆）科学城建设如何推进？

五方面发力造科学家的家、创业者的城

重庆市科技局党委书记、局长许洪斌介绍，将紧扣“五个科学”“五个科技”，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动全域创新“赋能”，切实把科学城建设成为科学家的家、创业者的城。具体将从“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”五个方面发力。

比如，重大创新平台方面，将围绕建设成渝综合性科学中心，谋划未来科技的新领域、新方向，争取更多的国家队布局落地，强化战略科技力量，力争大科学装置、基础科学研究中心等重大科技平台取得突破。加快建设中科院重庆科学中心，突出人工智能、生物医药、新材料等产业的需求，在基础科学、产业创新、重大科技基础设施等方面建立若干个卓越研究中心、科学研究中心。

同时，西部（重庆）科学城还将与两江协同创新区、西部（成都）科学城、绵阳科技城，以“一城多园”模式共建西部科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

十

重庆制造业如何实现更高质量发展？

力争战略性新兴产业规模上万亿

陈金山介绍，“十四五”期间，重庆制造业发展迎来新的机遇。重庆将从壮大战略性新兴产业、巩固提升支柱产业、增强企业技术创新能力、培育优质市场主体、推动区域协同发展等五方面，促进制造业高质量发展。

比如，壮大战略性新兴产业规模方面，将围绕新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药和节能环保等方向，布局一批优势产业链，力争战略性新兴产业总规模迈上万亿级台阶。

支柱产业提升方面，将着力提升电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等优势支柱领域产业链水平，促进高端化、智能化、绿色化转型发展，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群。深入实施智能化改造，提高生产效率，提升企业综合竞争力。

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