信用建设示范区典型经验 | 重庆巴南区:信用成为金融服务实体经济"硬支撑"
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2021-12-08 05:44 浏览量  
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近年来,重庆巴南区在信用制度建立、信用平台建设、信用信息应用等方面积极探索,社会信用体系建设不断完善,形成了完备的信用体系框架、开放的信用信息共享环境、健全的信用监管机制、积极的信用服务市场,为本次成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区奠定了坚实的基础。

一、建立制度体系,完善信用平台建设

巴南区从2011年开始探索推进企业信用体系建设,搭建了“诚信巴南”企业信息系统平台,建立了信用信息征集、公开管理办法等制度体系。2015年,巴南区作为全市四个社会信用体系建设综合试点区县之一,开始全面推进社会信用体系建设综合试点工作,在“诚信巴南”平台基础上搭建了“信用巴南”信用信息平台。2016年,巴南区完善社会信用信息记录和信用信息归集办法,依法依规建立联合奖惩机制。2017年,全区信用体系建设荣获“重庆十大信用典型案例”。2018年,建立重庆市首个区县级信用监测平台,推进应用大数据构建信用体系新型监管机制。

二、构建管理机制,统筹推进信用建设

为持续深入推进巴南区社会信用体系建设工作,在充分调研各部门工作职能的基础上,巴南区委、区政府用2年的时间构建了“1+2+N”部门联动、齐抓共管的组织机制。“1”是《巴南区社会信用体系建设联席会议制度》,联席会议下设办公室,在区发展改革委,区发展改革委成立财经信用科统筹推进信用体系建设工作,45家成员单位也明确专人负责,形成齐抓共管的组织机制。“2”是社会信用体系建设实施方案及年度工作要点、纳入巴南区经济社会发展实绩年度考核中的信用体系建设考核指标。“N”包含制定出台的49个社会信用体系建设指导性文件和配套文件,多领域协同推进社会信用体系建设工作,同步建立信用体系建设季报制度,强化日常督促检查,促进工作落实,保障工作的连续性。

三、发挥平台优势,大力实施信用监管

社会信用体系建设工作是一项复杂的和系统性的工作,为提升工作效率,并保障各部门产生的信用信息能得到有效应用,巴南区搭建了“信用巴南”“信用监测”两个信用信息系统,实现重点领域、重点行业全覆盖,信用信息跨地区、跨部门互联共享。截至目前,系统共记录市场主体9万户,信用数据199余万条,全部实现A/B/C/D分级分类监管,为全区各部门开展社会信用体系建设工作赋能。一是持续推进信用承诺制,行政审批效率大幅提高,企业“来回跑”现象大幅减少,市场主体发展活力不断增强。今年1-7月,巴南区告知承诺办件61450件次,新增市场主体10582户。二是大力实施分级分类监管,先后在生产、税务、交通等16个领域开展了信用分级分类监管工作,并形成具体案例。三是开展信用联合奖惩工作,截至8月底,巴南区在信用平台累计查询企业25980次,触发1273次,反馈奖惩措施1273次。通过不断对信用信息进行归集、共享、整合,为加强信用监管、优化政府服务提供了基础保障。

四、探索“信用+”应用,促进金融服务实体经济

巴南区高度重视培育信用服务市场,数年来,不断引进多家信用服务机构参与巴南区社会信用体系建设,将社会信用体系建设工作与市场化应用有机结合。一是依托“信易贷”融资平台,率先建立了“信易贷”月度推荐企业名单常态化机制,定期向金融机构推送信用良好的优质企业,今年截至7月底,巴南区共有1032家企业和4家金融机构完成入驻,累计获贷约15亿元。二是依托银税互动服务平台,以企业纳税信用等级为授信依据,将纳税信用成功转化为企业融资资本。截至6月底,巴南区“银税互动”贷款余额已达4亿元,较年初增长约1.4亿元。三是设立小微企业融资风险缓释补偿基金,对合作金融机构发放科技型企业知识价值信用贷款及中小企业商业价值信用贷款产生的贷款损失提供风险补偿。截至目前,巴南区企业获得知识价值信用贷款贷突破2亿元,商业价值信用贷款约4266万元。同时,巴南区积极引导金融服务机构,重点支持信用贷款投放,开展金融机构进园区、进企业活动,截至目前,辖区银行机构已向1.36万户小微企业融资210.24亿元,极大提升了区内企业信用价值获得感。持续十年不断推动农村信用体系建设,截至2021年9月末,巴南区涉农贷款余额达117.62亿元,较年初增长26.59%;巴南区农户贷款余额达29.81亿元,较年初增长22.76%,其中信用村农户贷款余额达5.09亿元,较社会信用体系建设工作开展之初增长了24倍。

数年来,巴南区对标国家和市级的决策部署,用国家和市级关于社会信用体系建设的重要指示精神来凝聚各方共识、汇聚各方力量。下一步,巴南区将继续坚持贯彻落实国家和市级对社会信用体系建设工作的重要指示,在保持原有工作成果的基础上,科学谋划,坚持信息共享,加强部门协同,准确把握不同阶段的主要任务,群策群力,并保障工作的延续性,做到持之以恒,久久为功。同时,加大信用服务市场的培育,让社会信用体系建设工作与市场化应用进一步有机结合,打造优越的营商环境和信用市场环境,为巴南区高质量发展贡献信用力量。