信用建设示范区典型经验 | 山东济宁:孔孟之乡焕发时代“信”光彩
国家发展改革委
2021-12-04 06:20 浏览量  
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近年来,济宁市委市政府高度重视社会信用体系建设工作,坚持以健全工作机制为基础,以夯实信用平台建设为抓手,以强化信用信息应用为核心,以深化信用监管和信用服务为重点,全力打造“信用济宁”品牌,不断提升城市信用建设水平,进一步优化营商环境,助力全市经济社会高质量发展。

一、筑牢制度平台基础,保障信用工作有效落实

(一)强化组织领导。建立市政府分管领导牵头的社会信用体系建设领导小组及其办公室,市发展改革委设立信用工作科室及信用中心,负责日常工作,各县(市、区)均建立了信用建设工作领导机制。全市各级各部门协调联动、上下一致,共同推进社会信用体系建设工作有序开展。

(二)完善制度体系。2015年以来先后制定印发信用工作制度文件100余个,覆盖工作规划、平台建设、数据应用、信用监管、权益保护等各方面,深入贯彻落实《山东省社会信用条例》,编制济宁市公共信用信息数据清单、应用清单、联合奖惩措施清单,出台《济宁市关于贯彻落实<山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”社会信用体系建设规划的通知>的实施意见》等文件,不断强化工作机制保障。

(三)强化平台支撑。持续推进市公共信用信息平台建设,打造功能完备的信用数据归集、共享、监管、服务一体化平台,信用网站信息查询公示、信用报告、信用修复等服务与国家平台标准保持一致。

(四)夯实数据基础。归集信用信息数据1.7亿条,实现社保、公积金、不动产等50余类信用数据共享,实现行政许可、行政处罚数据与行政审批、司法业务系统的对接归集。严格执行信用信息数据国家标准,建立“双公示”数据质量评估监测机制,开展信用信息数据规范化治理,有效提升信用数据质量。

二、构建全流程信用监管体系,推进政府治理优化创新

(一)大力推进信用承诺制。济宁市2019年被确定为山东省证明事项告知承诺制试点,率先实现115项证明事项实行告知承诺,2021年济宁市全面推行证明事项告知承诺。大力推进政务服务“承诺制+容缺办”,大幅提升审批服务效率,实现在招标投标、政府采购、公共资源交易中开展信用承诺,促进各方交易主体诚信交易。健全完善信用承诺监管机制,进一步明确承诺类型、规范承诺内容、强化数据归集,市信用平台归集公示信用承诺信息61万余条。

(二)深化信用分级分类监管。建立公共信用综合评价标准,依托市公共信用信息平台实现全市市场主体公共信用综合评价全覆盖,在安全生产、生态环境、农民工工资保障等33个重点领域开展行业信用评价和分级分类监管。市场监管部门在食品药品、特种设备、知识产权等领域建立有针对性的分级分类监管机制,并试点开展“红黄绿”三色动态警示管理,创新差异化监管方式。住建部门对建筑施工、工程监理、造价咨询等8类工程建设领域市场主体分别实施信用评价并明确监管措施,有效推进工程建设领域信用分级分类监管。

(三)依法依规实施联合奖惩。制定《济宁市信用联合奖惩措施清单》,梳理35个部门702项信用奖惩措施。在政务服务、招标投标、政府采购、财政资金申报、评先评优、融资授信等重点领域开展信用联合奖惩,实现信用核查、信用联合奖惩嵌入行政审批、公共资源交易、金融信贷服务等业务系统,累计对信用主体开展信用查询超过50万次,实施守信联合激励1万余次,依法依规对严重失信主体实施联合惩戒4600余次。

(四)规范开展信用修复。做好信用修复政策宣传和服务,“信用济宁”网站开通信用修复栏目和流程指引,按照国家统一标准和平台开展行政处罚信用修复,累计完成信用修复1600余件,并实现市级审核“当日办结”,提高了企业信用修复效率。针对在信用核查过程中发现存在行政处罚公示信息的企业,通过相关部门或直接向企业反馈,告知信用修复相关政策,指导符合条件的企业及时进行信用修复。

三、深化信用应用服务,提升惠民便企水平

(一)“信易贷”服务助力中小微企业融资。建设“济宁市金融信用服务平台”,推进社保、纳税、水、电、气、知识产权等金融信贷相关信用信息归集应用,实现与全国中小企业融资综合服务信用平台的对接。在线提供“信易贷”金融服务,与济宁银行等金融机构试点开展信用信息深度共享应用,深入推广“信易贷”金融服务,截至2021年10月平台入驻金融机构48家、促进达成融资153.84亿元。

(二)“信用+志愿服务”拓展信用激励新方式。建立志愿服务信用积分制度,对参加志愿服务活动的群众给予信用积分奖励,可通过线上积分兑换机、社区信用超市、信用商家联盟等途径兑换日常生活用品或手工艺制品。根据月度信用积分情况评选“信用之星”,发放实物奖品,年度依据信用积分评选诚信示范典型并开展综合奖励。2021年在任城区试点以来,已开展创卫、防疫、美丽庭院、防讯救灾等志愿服务活动7700余人次,节省财政支出1500万元。

(三)“信用+社会治理”探索基层治理新路径。创新信用乡村建设理念,融合济宁市“孔孟之乡”优秀传统文化,弘扬以诚待人、讲信修睦的思想,建立“信用户”“信用村”“信用镇(街)”等信用典型示范体系,将遵纪守法、文明创建、人居环境、文化生活、乡风民风、志愿服务等作为评价指标,积极引导居民弘扬遵纪守法、诚实守信的风尚。将“诚信”融入社会救助、新时代文明实践、“和为贵”社会治理等基层治理服务工作,开展“儒乡曲阜·诚信救助”试点,申请救助实施信用承诺,诚信典型给予优先保障。2020年以来共有197户376人因家庭经济状况好转而主动申请退出低保救助,起到了“诚信履约、守信光荣”的典型示范效果。