1997年，东南亚爆发金融危机，使中国经济发展面临冲击。为防范和化解金融风险，中共中央、国务院多次作出整顿金融秩序、防范和化解金融风险的指示。1998年，县委、县政府按照中央和重庆市委统一部署，在全县开展整顿城区金融“三乱”（乱集资、乱批金融机构、乱办金融业务）、农村“三金”（农村合作基金会、乡镇企业投资基金、供销社社员股金）工作。要求凡未经人民银行批准，擅自从事或主要从事吸收存款，发放贷款等金融业务活动的各类投资公司、基金会、储金会、互助会、资金服务部等机构，停止一切金融业务活动。

整顿城区“三乱”，主要是清理整顿开县工商联互助储金会。开县工商联互助储金会开办后，从事吸收存款和发放贷款业务。1998年7月23日，县委、县政府组织县人行、审计局、法院等部门成立专门班子，依法对其停业整顿，清理债权、债务。截至当日，工商联互助储金会共集股金1437.57万元，借出贷款1366.26万元。经过近一年的清理整顿，截止1999年6月20日，已清退存款1125.05万元，未清退存款312.52万元；收回借款1020.38万元，未收回借款345.88万元。在县工商联建立互助储金会托管机构，负责追债变现和债务清偿。

清理整顿农村“三金”，重点是清理整顿农村合作基金会和县供销社股金服务部。开县农村合作基金会在试点的基础上逐步推广，共有农村合作基金会57个，经营业务由吸纳村、社集体资金，逐步扩大到吸纳民间现金，成为农村集资融资的一条重要渠道，为缓解农村资金紧张状况，促进农业和农村经济发展起到过积极作用。由于管理不规范、制度不健全等诸多问题，造成资产质量差，融资风险不断增大。1998年7月后，全县农村合作基金会持续出现挤兑存款风，引发集股农民恐慌。1999年3月15日，县委召开常委会，成立清理整顿领导小组，研究部署整顿工作。3月25日，按照重庆市委、市政府统一要求，全县农村合作基金会统一关门停业，查封账务、冻结账户、停止存贷业务和资金支付。县委、县政府按照清产核资、追回借款、变现资产、偿还债务程序，先后派出帮乡清理工作组、清产核资指导组、县级领导分片巡查督导组检查指导，保证清产核资、债权债务登记等工作的有序开展。6月底清产核资结束，全县农村合作基金会筹资总额2.41亿元，其中股金2.11亿元，代管资金0.3亿元。借出资金2.22亿元，其中农户借款1.21亿元，其他借款1.01亿元。7月1日以后进入分类处置农金会和偿还债务阶段。8月底，5个业务量小的自行清算处理，28个资产大于负债的并入信用社，24个资产小于负债的清盘关闭。

为了维护社会稳定，县委、县政府组织公安、法院、检察院、纪委、工商等部门，通过法律诉讼等措施，追收县内外借款，对干部借款实行强制追回，专项检查党政机关干部及工作人员违规借款和其他违纪违法行为。同时，县政府注资总额5139.06万元，其中向重庆市政府举债3000万元，县级举债1289.63万元，乡、镇（含农业局）自行注入849.43万元，确保农村合作基金会的顺利归并、清盘和偿还股金。1999年8月建立开县农村合作基金会托管指导中心和51个乡镇托管站，负责办理借款回收、分年兑付股金工作。

在清理农村合作基金会的同时，对县供销社社员股金也进行统一清理整顿。县供销社股金服务中心成立于1996年，在系统内部吸收社员股金。1999年3月25日依法对其停业清理整顿。截至当日，共有社员股金余额209.26万元，入社社员300户。经过资产清理核实，资产总额561万元，负债总额583万元，已资不抵债。清理整顿工作分为账务封存、资产清理、股金转退三个阶段进行，于9月25日结束。通过清理整顿，供销社的股金服务部转为供销社的内设机构，实行统一管理，对吸收的股金，根据来源、期限，在3至5年内分期转退，平稳过渡，使社员股金规范运作。

（区委宣传部党史办提供）