1994年3月，国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》，决定从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。要求各地结合本地区的情况，制定具体的攻坚计划，动员贫困地区干部、群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步解决农村贫困问题，实现共同富裕的目标。同时提出新的贫困人口标准，即年人均纯收入400元以下的重新建卡登记，剔出年人均纯收入700元以上的户。经过重新登记造册，全县有建卡贫困户42521户、15.82万人，加上返贫人口，贫困人口总数达18万余人。针对这种情况，县委、县政府把扶贫工作作为全县三大重点工程之一，计划4年之内，使全县90%以上建卡贫困户人均纯收入达到500元以上、人均占有粮食400公斤以上。1996年确定31名县级实职领导，31个县属部门，31个企事业单位，帮扶31个特困村。1997年确定33名县级实职领导，62个县属部门、64个企事业单位、10个“十强”乡镇，用两年时间定点帮扶岩水等8个特困乡的98个特困村。同时开展机关党员、干部与贫困户结对帮扶活动。1997年、1998年，重庆市帮扶集团先后派出两批共22名机关干部长驻开县，在政策、资金、技术、物资、项目、信息等方面给予实质性帮扶和支持。经过四年努力，1998年底，全县基本实现了阶段性扶贫攻坚计划目标，90%以上的建卡贫困户越过了温饱线。

1999年，由于扶贫标准提高，按照国家新的贫困人口标准，年人均纯收入820元以下的为贫困人口，657元以下的为绝对贫困人口，介于820元与657元之间的为相对贫困人口。2000年底调查摸底显示，全县有农村贫困人口30.41万人。其中，绝对贫困人口10.21万人，相对贫困人口20.2万人。为了巩固越温达标成果，县委、县政府从1999年开始，到2001年，对85个市定特困村，95个县定特困村实施重点帮扶，使贫困地区农民人均纯收入达到1300元以上，年人均粮食占有量400公斤以上，经济发展水平有一个整体的提高。县委、县政府在骨干项目开发、农村基础设施建设、重点帮扶工程等方面狠下功夫，用扶贫项目资金重点支持贫困地区的柑橘高换、优质茶叶、蔬菜、生猪等基地，加强贫困地区的乡村道路、人畜饮水、改田改土和贫困户住房建设。经过三年巩固提高，2001年底，贫困人口人均占有粮食434公斤，累计解决6.53万人、8.76万头牲畜的饮水困难，1825人的居住条件得到改善，返贫率控制在10%以内。农民负担的不断减轻，扶贫力度的加大，以及一系列发展农村经济措施的落实，使农民得到了实惠，全县农村面貌日新月异。2002年全县农业总产值达23.53亿元，农民人均纯收入达1722元，分别比1992年增长1.78倍、2.26倍，成为历史上增长较快的时期之一。

（区委宣传部党史办提供）