南京:“双随机、一公开”联合监管 助力城市高质量发展
中国网
2021-10-15 05:03
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近年来,南京市市场监督管理局深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署,积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制,全力推进推动全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。在2020年度国家营商环境评价中,南京市市场监管工作对应测评指标排名全国前列,被评为全国标杆城市。

科学谋划 部门联动

据悉,南京市市场监督管理局组织各有关部门,对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项共同研究,首先确定联合抽查事项,制定印发了《南京市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》,对24个抽查领域、53个抽查事项的检查对象、发起部门、配合部门以及责任处室进行明确。

此外,南京市市场监管局组织相关部门参照联合抽查事项清单,共同制定了《2021年度市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》。与2020年度计划相比,该计划涵盖的行业领域从12个拓展至25个,涉及的市级部门在市场监管领域18个部门的基础上增加至23个。同时,南京市、区两级上下联动,各区相关部门也共同制定了148个部门联合抽查任务,共同抽取企业1649户。

规范实施 全面监管

2020年,南京市建立了“双随机、一公开”监管联席会议工作制度,将南京市发改委等19个市场监管领域市级部门纳入其中。2020年底,南京市已实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年,南京市进一步扩大“双随机”工作覆盖面,增加南京市科技局、工信局等22个部门为联席会议成员单位,增加后联席会议成员单位达41个。

此外,南京市印发了《关于贯彻落实〈江苏省“双随机、一公开”监管实施细则(试行)〉的通知》,提出可按照法律法规规定将部分检查内容委托会计师事务所、检验检测机构等第三方专业机构协助检查的方式,提高了检查的专业度和公信度。2020年以来,南京市各级部门已开展双随机抽查任务4393次,检查各类对象78656户,其中按照“进一次门,查多项事”的要求,联合抽查各类对象2288户,减少单部门检查2844户次,有效避免了多头执法、重复执法,切实减轻企业负担。

高效推进 公开透明

南京市市场监督管理局将“双随机、一公开”监管方式与市场主体信用分类管理相结合,将市场主体信用分为正常、轻微失信、一般失信和严重失信四个类别,根据企业信用类别合理确定抽查比例和频次。据悉,今年6月,南京市市场监督管理局组织了南京市首次企业信用分类管理“双随机、一公开”抽查,共抽取了全市1.05万户企业,通过建立松弛有度、精准到位的差异化监管模式,切实做到对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”。

同时,南京市各级各部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将检查结果全部录入江苏省市场监管信息平台,由平台推送至国家企业信用信息公示系统对外公示,接受社会监督。据悉,该平台归集市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息426.16万条,有效促进抽查结果充分共享共用。截至目前,南京市共135992条双随机抽查结果全部录入江苏省市场监管信息平台,并通过国家企业信用信息公示系统公示。

下一步,南京市市场监督管理局将进一步加大工作力度,推动完善“双随机、一公开”监管、信用监管、综合监管等新型监管机制,不断创新监管理念和监管方式,规范市场秩序,优化营商环境,为南京市高质量发展作出新的更大贡献。