行走在石柱乡村，青山绿水掩映下的，不仅是整洁宜居的村庄，更有一股温润而有力的“善治”之力，深刻塑造着这片土地的面貌——邻里纠纷少了，干群关系近了，办事方便了，日子红火了。

作为典型的山区库区县和民族地区，石柱近年来深入学习运用“千万工程”经验，坚持党建统领、“贵和”润心、数智赋能、富民为本，在群山之间蹚出了一条兼具山区辨识度与民族特色的乡村治理新路。

2025年，全县基层矛盾纠纷化解率达99.71%，群众安全感、满意度持续位居全市前列。从“双网格”微治理的走深走实，到“贵和工作法”的全国推广，再到“141”基层智治体系的实战运用，一幅乡村善治图景正在石柱大地徐徐铺展。

党建统领，网格扎根

把组织优势转化为治理效能

基层治理，核心在党，关键在人。面对山高沟深、居住分散、治理半径大的实际，石柱将党建引领贯穿基层治理全过程，创新构建“四级联动”机制：乡镇领导包村、村社干部驻网格、党小组联院落、党员联农户，实现责任到人、覆盖到边。

过去，群众有诉求要跑到村委、镇上反映；如今，党员干部主动下沉到田间地头、农家院落，把办公桌搬到群众家门口，把服务送到群众心坎上，实现了从“被动应对”到“主动治理”的深刻转变。

“院落党建”是这场治理变革的生动注脚。近日，在一场“听民声、解民忧”院坝会上，王场镇双龙村村民反映田边灌溉沟渠堵塞。主持会议的主要负责人当即回应：“春耕是头等大事，马上核查疏通，决不能耽误农时。”当天，这场院坝会，共收集到春耕生产、农田水利等诉求21条，现场答疑19条，限期办结2条。

石柱以“院落党建”为抓手，推动组织触角向基层末梢延伸，力求实现民情沟通零距离、民意收集零障碍。

线下深耕的同时，线上也在延伸。同步深化线上线下“双网格”治理模式：线上依托微信群、“小院家”等平台搭建“云网格”，将全县精准划分为1779个院落，实现政策一键推送、民意实时收集、纠纷在线调解；线下创新推行“十户互助”联防机制，以地缘、人缘为纽带，将相邻十户划分为一个微单元，推选党员干部为联防长，构建“户户是哨兵、人人共参与”的基层防控网络。

此外，在全县推广“积分制”管理，将村民参与环境整治、矛盾调解等行为量化成积分，可兑换生活用品或享受集体分红，以“小积分”撬动“大治理”，有效激发了群众参与的内生动力。

党建强，则治理兴。基层党组织从“指挥所”转向“前哨站”，党员干部从“管理者”变为“服务员”，党组织的根扎得越深，群众的获得感就越实，乡村治理的根基就越稳。

贵和润心，多元共治

化矛盾症结为和谐纽带

中益乡坪坝村，谭某与王某某两家因比邻房屋地界产生争执。中益派出所民警及时召集调解员、村干部等力量，主动靠前，运用“贵和工作法”破解难题。工作人员实地丈量边界，查阅档案、走访群众，厘清了地界归属与矛盾根源。调处过程中，大家以乡情为纽带、以法理为依据，经过细致沟通，双方最终达成共识，乡邻情谊重归和睦。

石柱始终秉承共建、共治、共享理念，以“贵和工作法”为抓手，将传统美德与基层治理、矛盾化解与乡风建设深度结合，精准破解乡村治理痛点难点，让基层治理举措更接地气、服务群众更有温度。

为筑牢风险防范“前沿阵地”，石柱深耕新时代“枫桥经验”，坚持“和为贵、民为先、情为民、法为底”核心理念，聚焦阵地、队伍、体系“三大建设”，全域推进“贵和工作室”与“一站式”矛盾纠纷调处平台建设。

目前，全县已在31个乡镇（街道）、242个村（社区）实现“贵和工作室”全覆盖，在县公安局设立石柱县基层社会治理贵和工作法研究指挥中心，构建起县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动治理体系，形成上下贯通、同向发力的工作格局，努力实现问题不积累、风险不外溢、矛盾不上交。

石柱“贵和工作法”凭借其实效与创新，成功入选全国100个新时代“枫桥经验”优秀案例。目前，全县已成功创建国家级乡村治理示范乡镇1个、示范村1个，市级乡村治理示范乡镇2个、示范村6个，以“贵和”之力绘就基层治理新篇章。

数智赋能，云端治理

以智慧网格兜起民生大事

走进桥头镇基层治理指挥中心，一块大屏上，数据实时跳动，画面不断切换：交通要道情况、独居老人健康指标、网格员上报事件……全镇的“呼吸脉搏”，尽在“一屏掌握”。

桥头镇以“141”体系为骨架，搭建起覆盖全镇的智慧治理平台。25条主跑道、73条子跑道精准划分责任边界，240项KPI指标让治理成效可量化、可追踪。平台贯通81个各级应用系统，汇聚223个体征指标实时上屏，从物联网传感器到健康档案动态，全镇“家底”和“民情”一目了然。

“过去是群众找我们，现在是数据找我们。”桥头镇基层治理指挥中心负责人指着一条预警信息说，系统曾监测到一独居老人连续24小时未出门活动记录，网格员立即上门查看，发现老人突发疾病并及时送医，避免了危险发生。

数据吹哨，干部报到。石柱建成的“141”基层智治体系，推动全县全面实现实战化运行，基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平实现质的跃升。过去“跑断腿”的事，如今在指尖轻点间便有了回音。

在实践中，“智治”并非替代“人治”，而是提升治理温度与效度的关键。智慧平台如同“千里眼”“顺风耳”，将分散信息汇成治理“大数据”；网格员、党员中心户、志愿者则用脚步丈量民情，将线上指令转化为线下行动。正是这种“天网”与“人网”的叠加，让治理真正为民、便民、利民。

如今，这张数智赋能的“智慧网”越织越密、越织越牢，稳稳兜起的是千家万户的“急难愁盼”，更是山区群众对美好生活的向往。

兴业富民，美美与共

以高效治理夯实共富之路

治理的成色，最终要写在群众的笑脸上，装进百姓的口袋里。石柱将治理效能转化为发展动能，让“治理优”与“百姓富”同频共振，走出一条土家特色的乡村善治与兴业富民互促共进之路。

曾经“穷在大山无人问”的中益乡，如今成为“善治促共富”的鲜活样本。黄精、蜂蜜等近40种特色农产品在“好品馆”集聚，这背后是党建引领下，强村富民综合改革激活沉睡资源，“四级联动”机制带来的产业组织化变革。

更令群众安心的是，村里设立了保障基金，对大病医疗、养老保障、教育升学实行兜底保障，彻底斩断返贫风险，真正实现“小康路上一个不掉队”。

每年4月15日的“感恩奔跑节”，是这里最隆重的日子。2025年，全村1249名村民每人领取100元分红，村集体还统一为村民代缴了合作医疗。当分红款递到手中、当医保账单悄然清零，那份沉甸甸的获得感，化为一声声发自肺腑的欢笑。

村民谭明芳对此深有感触，一场大病曾让家庭陷入困境，“多亏了村里的资助和医保，才挺了过来”。如今，她对未来充满希望。

“党组织托底、群众自身努力”的双向奔赴，让共富之路走得格外坚实。中益乡的蝶变，是石柱以“好治理”夯实“共富路”的缩影。

从深山沟壑到河谷坝子，道路硬化通达千家，供水管网进村入户，污水垃圾处理设施全覆盖，教育、医疗、养老等公共服务持续提档升级。曾经的贫困山区，如今产业兴旺、村容整洁、乡风文明，处处展现“宜居宜业”的勃勃生机。

从破题解困到全域善治，从脱贫攻坚到乡村振兴，石柱的探索从未止步。这条符合山区实际、富有土家特色、体现时代特征的治理路径，正将“治理效能”源源不断地转化为“民生温度”和“发展速度”，在巴渝大地上，绘就一幅“和美与共”的时代新画卷。（记者 胡倩 图片为资料图片）

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