重庆改革为什么“行”?答案在这里!
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2021-06-11 13:34
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向改革要动力,向创新要活力。

6月8日,重庆市委全面深化改革委员会召开会议,研究大健康体制机制改革等。今年以来,重庆市委深改委已召开三次会议,涉及安全发展体制机制、经济体制、医保基金监管制度体系改革等多个方面。

近年来,重庆按照中央改革部署,有力推动一批有特色、有成效的改革项目,为全市经济社会高质量发展增动力、添活力,有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。重庆改革为什么“行”?让我们一同来找答案。

▲“行千里·致广大”,这里是重庆。苏思摄/视觉重庆

全面开花

改革是推动经济社会高质量发展的强大动力,也是应对变局、开拓新局的重要抓手。

纵观重庆近些年走过的奋斗历程、取得的发展进步,锐意改革是其中的鲜明主线。在不断的探索实践中,重庆形成了一批值得总结、值得复制推广的重点改革项目。

◎在开放开发上,重庆立足新发展阶段、积极融入“双循环”,持续深化自贸试验区改革创新、不断完善西部陆海新通道运行机制,勇于改革创新、敢于“先行先试”,有力推动了开放型经济高质量发展。

重庆自贸试验区是开放创新的“试验田”,自设立4年以来,“跨省电子缴库”、增值税小规模纳税人“点即报”申报辅助功能、“全程电子退库系统”等多项改革不断涌现,其经验推广全国。

再如西部陆海新通道建设,作为这条国际大通道的物流和运营组织中心,重庆不断探索完善铁海联运、跨境公路和跨境铁路三种物流组织形式,与兄弟省份合力打造交通、物流、商贸、产业深度融合的经济走廊。目前,西部陆海新通道的目的地已覆盖全球105个国家和地区的304个港口。

◎在优化营商环境上,重庆对标国际先进优化营商环境,频推新举措、打出“组合拳”,近年来出台120多个相关政策,为企业减负1000亿元以上。

营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。近年来,重庆以市场为导向,接连推出优化营商环境举措,如开办企业实现“一日办结”“零成本”、自贸试验区“证照分离”改革事项实现全覆盖、全面推行市场主体住所(经营场所)申报承诺制等改革事项,企业收获到减税降费、“放管服”改革的红利。目前,重庆市场主体总量已突破300万户,为经济高质量发展注入新活力。

◎在基层治理上,重庆着力于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准,来提升社会治理效能。

例如奉节推行“四访工作法”(干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访),做群众的知心人、暖心人,访出了和谐的党群、干群关系。在脱贫攻坚中,“四访工作法”为打赢脱贫攻坚战奠定了基础。如今,“四访工作法”又将运用到乡村振兴,为新时代“三农”工作提供支撑。

◎在生态保护上,重庆为筑牢长江上游重要生态屏障,深化河长制改革、推进林长制改革、构建长江生态检察官制度,生态环境不断改善,取得可喜成绩。尤其是“双总河长制”这一创新之举,获得水利部、长江委的肯定,并在全国进行推广。

截至2020年底,长江干流重庆段水质为优,42个国考断面水质优良比例首次达到100%;2020年,重庆森林面积、森林覆盖率分别提升至6494万亩、52.5%,较5年前分别增加883万亩、7.1个百分点,以“林长制”助“林长治”取得显著成效。

……

事实上,类似这样的改革创新,在巴渝大地上还有很多,包括深化农村“三变”改革试点、开展“无废城市”建设试点、建立“就在山城”“渝创渝新”就业创业促进机制、探索区县域医共体“医通、人通、财通”新机制等。

▲落日余晖映照在嘉陵江上。熊中玉摄/视觉重庆

为什么“行”

改革,是当今中国最鲜明的时代特征。重庆绵绵用力、久久为功的全面深化改革,成效显而易见。

当前,重庆政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,经济高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固,正朝着“近悦远来”美好城市的目标阔步前进。

全面深化改革进入“深水区”,需要面对的都是难啃的“硬骨头”。动真碰硬、攻坚克难,重庆用实际行动诠释了改革为什么“行”。

◎围绕中心,服务大局。重庆面临着共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等前所未有的重大历史机遇。这些国家战略,正是重庆一切工作的中心和大局。

两江君梳理发现,重庆的20项重点总结复制推广改革项目,与“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”等中央赋予重庆的重大使命紧密相关,是重庆全面深化改革的方向与目标,成为重庆践行“国之大者”的生动样本。

◎上接“天线”,下接“地气”。中央有部署,地方有行动;改革成效好不好,群众说了算。重庆在贯彻落实中央改革决策部署的同时,以问题导向,顺应人民期待,持续推进涉及增进民生福祉的各项改革,做到顶层设计和基层探索相统一。

一方面,敢为人先、锐意进取,对重大改革试点先行,取得经验后再推广;另一方面,对基层探索实践出的创造性改革措施,及时进行系统总结、科学升华,让广大群众能享受到实实在在的改革红利。

◎真抓实干,落地见效。改革争在朝夕,落实难在方寸。面对改革的复杂形势和繁重任务,在具体抓改革落实当中,重庆全市上下真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲,弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,让“以改革的办法解决发展中的问题,用改革带动和推动各项工作”从广泛共识转化为行动自觉,推动全面深化改革决策部署落地见效,充分释放改革效能、提升治理能力。

▲两江新区,美不胜收。张锦辉 摄/视觉重庆

进无止境

“十四五”开局之年,重庆将改革向更广、更深的领域推进。

今年以来,在市委深改委确定的101项年度市级重点改革项目中,30项已出台规范性文件,57项正制定改革方案,14项正开展调研。如经济体制改革中,完善成渝地区双城经济圈建设机制、持续深化开放型经济体制改革等正加快推进;社会民生领域改革中,“一门受理、协同办理”社会救助改革等项目有序铺开。

改革只有进行时,没有完成时。

虽然,重庆改革取得了可喜成绩,但离国家对重庆的要求、人民对重庆的期许还有很大的进步空间。更重要的是,当前国内改革发展任务艰巨繁重、国际形势严峻复杂,重庆经济社会高质量发展面临着各种新问题、新挑战。

从全局谋划一域、以一域服务全局。站在新的历史起点上,重庆要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,为重庆融入新发展格局提供强大动力。