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长江和嘉陵江是重庆市民日常休闲的好去处。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
华龙网-新重庆客户端6月1日6时讯(首席记者 黄宇)5月13日,重庆市发布第2号总河长令《关于在全市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动的决定》。
继去年发布第1号总河长令后,今年重庆再次发布第2号总河长令。二者是什么关系?各级河长将如何执行?社会力量如何参与其中?日前,华龙网-新重庆客户端记者专访了市水利局党组书记、局长、市河长办主任吴盛海。
渝北区全民健身中心附近,清澈的小河从公园里流过。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
华龙网-新重庆客户端:为什么发布重庆市级第2号市总河长令?
吴盛海:2017年7月以来,我市全面推行河长制,各级河长履职尽责,发现和解决了大量污水排放、垃圾乱堆、河道乱采等问题,水生态环境得到提升,河库面貌明显改观。今年,市“双总河长”再次以河长令的形式向全市各级河长部署专项整治行动,有利于压紧压实河长责任、推动河长履职尽责,有利于加快推进河长制从全面建立到全面见效转变。
重庆河库众多,水污染、水生态和水域岸线管理保护任务艰巨,污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题比较突出,中央生态环境保护督察也指出重庆在水污染防治、长江岸线生态修复等方面存在薄弱环节。对此,发布市级第2号总河长令,在全市范围内开展专项整治行动,既是展现全市上下切实筑牢长江上游重要生态屏障的坚定决心,也是加快解决当前河流突出问题、整改中央生态环保督察反馈问题的具体举措。
满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的期盼,是全面推行河长制的出发点和落脚点。市级第2号总河长令聚焦污水乱排、岸线乱占、河道乱建,就是首先解决老百姓反映最强烈、最迫切的河流问题,为建设造福人民的幸福河打下坚实基础。
华龙网-新重庆客户端:市级第2号总河长令和市级第1号总河长令是什么关系?
吴盛海:市总河长令是上级河长对下级河长部署重点工作、推动河长制工作落实的重要手段。
2019年,市“双总河长”签发市级第1号总河长令,在全市部署开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动,全市1.75万余名河长及各部门、各单位闻令而动,通过排查整治一批、曝光打击一批,有效遏制污水偷排乱排行为 ,水环境质量显著提升。
事实证明,发布总河长令部署河库专项整治行动,有利于及时解决河流突出问题,有利于全市上下形成管河治河的工作合力,有利于营造全社会爱河护河的浓厚氛围。
就两者间的关系,我认为市级第2号总河长令是对市级第1号总河长令的延伸、扩展和深化,2号总河长令要求更高、范围更广、任务更重。
花儿在小河边盛开。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
华龙网-新重庆客户端:市级第2号总河长令的主要内容是什么?
吴盛海:市级第2号总河长令主要围绕污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题,分全面排查、强力整治、规范管理三个阶段开展“三乱”专项整治行动。
全面排查阶段:自2020年5月13日至7月31日,重点排查工业企业、城市及乡镇和园区污水处理设施、畜禽养殖场等10大领域污水乱排,排查所有河道、滩地、消落区等区域乱建、乱占问题,边查边改、立查立改,逐条河流建立问题台账,明确整改措施和整改时限。
强力整治阶段:今年8月1日至11月30日,对排查的问题,特别是中央生态环境保护督察反馈涉河涉水问题、长江干流岸线利用项目清理整治和河道“清四乱”专项行动中未完成整改问题、群众反映强烈和媒体曝光等问题,坚持化存量、遏增量、补短板、强监管,推动问题按期销号、动态“清零”。
规范管理阶段,今年12月,将从制度上、机制上、长效上下功夫,落实河流管理保护责任主体、人员、设备和经费,建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制和河流管理保护长效机制,全面提升河流管理保护精细化、长效化水平。
华龙网-新重庆客户端:市级第2号总河长令想要达到的目标是什么?
吴盛海:重点清理整治污水乱排、岸线乱占、河道乱建行为,强化明查暗访,依法依规打击违法行为,到2020年底,污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动取得显著成效,存量问题基本完成清理整治,违法违规行为得到全面遏制,长效机制有效建立,基本实现水质净洁、河道整洁、河面清洁的目标。
龙溪河为长江一级支流,流经梁平、垫江、长寿。自全面实施河长制以来,龙溪河水质持续改善,已从过去的劣五类稳定提升至三类。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
华龙网-新重庆客户端:我们将采取哪些措施来确保总体目标和预期效果的实现?
吴盛海:一是强化定期调度。我们将会同市级有关部门建立工作调度机制,定期调度2号总河长令的推进,协调解决专项行动中存在的问题,确保工作压茬推进。二是建立通报机制。我们将综合运用暗查暗访、实地核查、日常巡查、遥感监测等方式,掌握 “三乱”问题现状,定期通报各地区、各流域“三乱”专项整治行动推进情况,倒逼专项行动开展。三是建立约谈机制。我市前不久出台了《关于进一步强化河长履职尽责的实施意见》,规定了河长、河长办公室、河长制责任单位及河流牵头部门职能职责和监督考核形式,对此我们将加大提醒、警示约谈、通报批评、提请问责力度,推动精准追责问责。
华龙网-新重庆客户端:市总河长令发布后,各级河长如何执行?
吴盛海:我们将制定《重庆市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建整治专项行动工作方案》,分阶段、分步骤开展专项整治行动。区县级总河长主要负责统筹部署、协调、督促、考核本辖区内污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动;区县级河长主要负责责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的开展,督促相关部门处理和解决有关问题、依法查处相关违法行为;乡镇(街道)级河长落实责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的具体任务,加强巡查并及时整改或上报发现的问题;村(社区)级河长主要负责宣传教育、日常巡查,发现问题及时解决或上报。通过压实各级河长责任,将有力推动专项整治行动取得实效。
华龙网-新重庆客户端:此次行动将社会公众参与内容写入了令中,那么社会力量如何参与其中?
吴盛海:我们将创新工作方式、丰富公众参与形式,加大专项整治行动的宣传力度,引导全社会和广大群众共同关心、支持、参与河流管理保护。充分发挥人大代表、政协委员及共青团、妇联等作用,引导多方积极参与专项整治行动。同时,我们将畅通公众参与监督渠道,鼓励社会各界参与、支持、监督市级第2号总河长令的实施。群众发现问题可以拨打12369、12314及河长制公示牌监督电话,或通过举报信箱、重庆河长制微信公众号等平台投诉举报,推动形成全社会共督共管新格局。
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