1月3日，中央财经委员会第六次会议上专题部署了推动成渝地区双城经济圈建设。

地处重庆东北部的垫江，如何立足自身发展定位，抢抓成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇？如何尽快把战略要求转化为行动？如何在国家战略实施和区域协调发展中找准定位、提早规划、共促合作、探寻路径？

垫江县相关负责人表示，按照习近平总书记关于建设成渝地区双城经济圈的重要讲话精神和全市“一区两群”协调发展的部署要求，垫江将进一步强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，联手邻水、大竹等毗邻区县，扬垫所长，主动作为，为推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展彰显垫江担当、发挥垫江作用、作出垫江贡献。

精准设计

列出32项重大合作发展清单

中小城市发展不足是成渝地区双城经济圈发展面临的问题，主要原因在于两大核心城市的虹吸效应太强，“两头大、中间小”的“哑铃式”发展，使成渝两地间的中小城市发展相对缓慢。

如何当好成渝城市群连接点和区群发展传动轴？垫江通过抓精准设计，将行动细化到广泛调研上。

为深入贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，加强组织领导，推动工作落实，垫江第一时间成立了以县委书记为组长的垫江推动融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，同时还下设了7个专项工作组以及设立了领导小组办公室，负责具体推进融入成渝地区双城经济圈建设各领域的具体工作。

同时，垫江按照“1+7+N”工作体系推进10项重点工作：“1”即召开县委全会通过一个实施意见；“7”即对照总书记提出的七项重点工作，编制实施7大行动方案；“N”即按照清单化、事项化要求，逐项落实总书记重要讲话明确的若干工作任务。

比如围绕8大课题31个项目，细化垫江融入成渝地区双城经济圈建设集中调研课题分工。通过深入工厂车间、田间院坝、企事业单位等摸清自己的发展优势和短板，找到了自己的发力点和支撑点。

以出渝出川铁路通道建设为例。垫江期待通过川渝两地合作推进“长垫梁开”长（寿）垫（江）梁（平）开（州）货运铁路建设，实现达万线和渝利、渝怀线有机联结，从而构筑起主城至渝东北、川东地区、湖南省之间的货运铁路实现互通，达到助力成渝地区物流运输实现互联互通，进而推动“一带一路”和长江经济带建设。

截至目前，垫江立足融入成渝地区双城经济圈建设，列出了围绕出渝出川通道建设、优势互补现代产业体系、联合打造开放合作新平台、推进区域生态共建共治等8大方面32个重大合作发展项目。

优势互补

联动毗邻区县加快融合发展

3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议，对于共同唱好“双城记”、建好“经济圈”进行了部署，为成渝地区毗邻区县结队融合发展指明了方向。

垫江位于重庆东北部，地处长江上游地区，东邻丰都县、忠县，南连涪陵区、长寿区，西靠四川大竹县、邻水县，北与梁平区接壤，素有“巴国粮仓”“丝绸之乡”“丹皮之乡”的美称，是重庆1小时经济圈、川渝东部的陆上交通枢纽，区位优势不言而喻。近年来尤其是党的十八大以来，垫江经济社会发展更是发生了翻天覆地变化，市民在高质量发展高品质生活的道路上不断迈进。

为加快联动毗邻区县积极融入成渝地区双城经济圈建设，垫江立足自身优势，将联动广安等地通过拱位、开门、融产、守绿等路径加快融入成渝地区双城经济圈战略，实现高质量协同发展。

拱位上，将发挥渝川东部区位优势，联动渝北、长寿、广安等地，推动“十四五”规划共编共建，建好重庆主城后花园，积极承接重庆两江新区、自贸区产业转移，拱位成渝地区打造“两中心两地”。

开门上，将深化川渝“两地四方”合作，促进川渝“2+16”战略框架协议落实落地。加快推动交通一体化、服务同城化、数据云端化发展，加快构建川东北一体开放、联动协调发展新格局，创新打造成渝地区双城经济圈融合发展先行示范区。

融产上，将充分发挥主导产业优势，同构渝川东部区域产业体系，共同争取国家制定成渝承接东部产业转移的支持政策，联合集成特色优势产业集群，实现产业发展的共建共享和优势互补。

守绿上，将加快跨区域环境保护治理体系建设。联合推动明月山生态环境共建共治共享，共筑长江上游重要生态屏障。

以花为媒

撬动成渝两地多领域交流合作

3月29日一早，从事鲜切花生意的外地客商李平，从曹回镇徐家白村的重庆鳌头牡丹有限公司（简称“鳌头公司”）的油用牡丹基地，又拉走了10万支牡丹鲜切花，5小时后这批鲜切花将出现在上海的花卉市场。“算上这批，半个月李总一共拉了40万支鲜切花。”鳌头公司总经理黄云林说。

“想不到第一年尝试牡丹鲜切花销售，现在就有600多万元的销售收入，但就目前的产量远不能满足市场上亿支的缺口。”黄云林说，油用牡丹垫江基地有3000多亩，四川眉山观赏牡丹有万亩，其中鲜切花垫江基地有2000万支。从3月以来，在县林业局的帮助下，每天都有近4万枝牡丹鲜切花从垫江进入成都、北京、上海、广州等国内一二线城市的花卉市场。

垫江享有“牡丹故里”的美誉，至今已有2000多年的种植历史，种植面积达2万余亩。牡丹全身是宝，花瓣可以酿酒、提炼化妆品；花仔可以榨油生产牡丹食用油；根则入药，是上等的中药材；花除了观赏外，还能以鲜切花的新身份进入鲜花市场，创造新的附加值。

“垫江牡丹鲜切花总体上比河南洛阳、山东菏泽牡丹早上市一个月时间，这既是我们的优势，也是我们的财富。”县林业局副局长常川说，按6角一斤的批发价，牡丹鲜切花一亩地的收入将近4000元，兼顾了生态价值和经济价值。接下来，垫江将以牡丹为媒，撬动成渝毗邻区县在产业发展、生态保护、城市提升等多领域加强合作，以实实在在的行动融入成渝地区双城经济圈建设。

比如产业发展上，将加强四川毗邻区县尤其是眉山牡丹公司从种植、科技攻关、产品开发、销售等的一系列合作。同时组织全国知名花卉专家、客商就牡丹进行交流合作；生态建设上，将以明月山为主体，联动邻水、长寿、垫江打造一个以牡丹为主题，融入户外运动、动感游乐、牡丹文化、巴渝文化一体的集休闲观光、户外运动、健康养生的川渝生态走廊。

刘玉珮 况宇 谭立