华龙网-新重庆客户端10月13日7时讯（特约通讯员 毛世洲 通讯员 邓钦霞）重庆市忠县民政工作坚持以民为本、为民解困、为民服务，不断改革创新、补短板强基础，完善民生兜底保障，健全养老服务体系……老百姓获得感、幸福感和安全感不断提升。

民政工作事事涉及群众切身利益。如今，忠县已逐步筑牢群众生活保障“兜底网”、织密福利保障“幸福网”、铺设社会治理“联动网”等，在高质量发展民政事业、增进民生福祉道路上越走越稳……

筑牢群众生活保障“兜底网”，困难群众基本生活有保障

新中国成立初期，忠县结合自身实际，对失业人员、老弱病残及社会困难户等开展一系列救助工作，社会救济费用逐年增加。1972年，全县城镇社会救济经费总支出3426元，是1952年的28．55倍。1988至2000年，全县累计下拨救灾资金244万元。

近年来，忠县陆续出台并实施《忠县临时救助办法》《忠县城乡居民意外死亡保险救助暂行办法》等一系列文件，不断健全社会救助体系，推进困难群众“弱有所扶”、贫困对象“困有所助”、受灾群众“灾有所救”，逐步筑牢织密民生保障“兜底网”。

“低保金拿到手里，心里热乎乎的，感觉生活更有奔头了！”近日，新立镇石庙村村民杨朝海一说起低保政策，就十分感慨。杨朝海早年离异，唯一的孩子外出打工失联多年，生活十分拮据。得益于农村低保政策，他的基本生活得到了保障。

杨朝海只是忠县为困难群众提供最低生活保障的受益对象之一。

1999年，忠县开始在城区实施城镇居民最低生活保障制度，对家庭人均月收入低于104元者，由政府补足至104元。到2000年底，全县有434户726人领到低保金。

近年来，忠县对家庭贫困丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户等，按照低保政策将符合保障条件的对象纳入低保保障范围，做到应保尽保、按标施保。同时，忠县不断提高城乡低保标准。从今年9月1日起，城市居民最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每月440元，城乡低保差距缩小到1：0．76。

为提高救助的及时性，县民政局通过新闻媒体等平台以及在处理来访信访、入户调查、低保审批等工作中，主动、及时发现符合救助条件的对象，对需要救助的群众做到早发现、早救助。目前，忠县主动发现救助的城乡低保对象有51户75人，临时救助121人次，民政特殊困难人员建档70人，重庆社会救助基金会救助93人。今年以来，全县最低生活保障政策已累计救助9508户18777人，救助金额达6691．8万元。

此外，忠县深入开展“民政惠民济困保”综合保险工作。目前惠及人员达2．42万人，累计理赔1279人次，理赔金额199．13万元，占保费的82．23％（保费总额242万元）。

织密福利保障“幸福网”，养老服务质量不断提升

“现在，我们敬老院的环境大变样，房间有电视、空调、独立卫生间等，跟住在家里一样，生活越来越幸福了！”近日，在涂井乡敬老院住了近30年的刘友胜老人发出感慨。这些年，他见证了敬老院由小到大、由设施简陋到功能完善的变化。

涂井乡敬老院的改变，只是忠县推进养老机构服务质量标准化建设的一个缩影。

1999年至2000年，忠县下拨资金145万元新修和改建乡镇敬老院18所。近年来，忠县不断加大力度提升养老服务质量，出台管理办法，明确敬老院建设目标任务和管理评分细则，关闭“小、散、差”敬老院，对全县敬老院进行消防整改、维修维护、设施设备添置。积极推进社区养老“千百工程”计划，对新增的社区养老服务站、农村幸福院给予建设补贴。

开展养老服务质量提升专项行动，指导全县养老机构对照《养老院服务质量大检查》115项指标，从人员设施配备、照料服务、规范管理等方面进行自查，对照不足提出整改措施。目前，90％以上的养老机构54项基础性服务指标达标率达90％，养老院服务质量得到较大提升。博爱佳园老年公寓养老服务标准化试点示范项目已通过市级验收。

在做精做细养老服务质量的同时，忠县积极落实税费优惠政策，助推养老机构发展。给予新立康乐院、昌立老年公寓、东坡老年公寓等社会办养老机构一次性建设补助559万元；降低运营成本，全县养老机构水电气费均按居民用电用水用气价格执行。

目前，全县有养老机构82个，社区养老服务站23所，养老床位增至6500张，每1000名老人拥有床位31张。

县民政局还拓宽发展思路，助推养老产业多元发展，充分发挥忠县社会福利中心示范带动作用，推进福利中心公建民营。县政府与深圳福泰源养老产业管理有限公司签订县社会福利中心公建民营运营协议，开展托老式和旅居养老服务。

铺设社会治理“联动网”，公共服务体系不断健全

前段时间，磨子土家族乡中心小学校留守儿童社会工作服务项目被团中央评为五星优质公益服务项目。

该项目以“抗逆力”理论为支撑，致力于提升全校195名留守儿童的抵抗逆境能力，促进他们健康成长和自我发展。

这一项目只是忠县致力于帮助儿童的一个典型案例。

近年来，忠县不断开展农村留守儿童和困境儿童保障关爱保护活动，实现乡镇（街道）、村儿童督导员配置全覆盖，农村留守儿童无人监护现象基本消除，关爱留守儿童数量全市第一。开展“合力监护相伴成长”专项行动，重点干预帮扶农村留守儿童91人，实现关爱帮扶全覆盖。

同时，忠县不断创新发展社会工作和志愿服务，让更多人参与志愿行动，帮助更多需要帮助的人。投入20万元打造忠县首个社会组织孵化基地，指导注册本地社会工作专业服务机构7家，投入532万元政府购买社会工作项目30个。建立社工人才教育激励制度，对53名助理级以上社工发放奖励资金2．84万元，公益性培训社会工作者2000人次。注册志愿服务组织824个，实名志愿者11．7万人，组建政府机关志愿服务队176支，成立社区志愿服务站23个。社会组织改革不断深化，加强党对社会组织工作的领导，社会组织党组织覆盖率达71．03％，党的工作实现全覆盖。