全国人大代表韩德云。特派记者 李文科 摄

华龙网-新重庆客户端3月13日16时10分北京讯（特派记者 佘振芳 徐焱）我国很多城市在智慧城市建设方面发展迅速，经过一系列探索取得了阶段性成绩，但也存在一些问题，如立法层面滞后，技术标准缺失等。全国人大代表，重庆索通律师事务所律师、执行合伙人韩德云在全国两会上提出建议，统筹完善立法，加紧出台系列法律法规及规章制度，健全智慧城市建设标准法规体系。

近年来，我国智慧城市数量大幅增加。自2012年12月住建部发布“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”以来，截至2018年，全国已有超过500座城市启动或在建智慧城市。目前，大部分城市已迈过网络化阶段，部分城市一开始便向智能化、智慧化阶段迈进，整体建设水平不断提高。智慧城市还催生了许多新业态新模式，产业链条也不断向纵深方向发展，推动多行业可持续发展。

不过，在韩德云看来，尽管成效明显，国内在智慧城市建设上也有先天不足。最值得注意的是，政府立法层面严重滞后，技术标准缺失，顶层设计先天不足。

近年来，随着智慧城市实践的发展和深入，指导文件数量逐年增多，文件内容愈加清晰，但法律效力等级低，客观上根本无法应对智慧城市建设中普遍存在的信息孤岛、重复浪费、权利属性不明确、数据安全及个人隐私矛盾激烈问题。

其次，重技术轻人文，重管制轻治理，人性化先天不足。“政府若既抓管理又管运营，极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低下等诸多问题。”韩德云表示。

韩德云认为，智慧城市是个大工程，具有长期性、复杂性和创新性，必须在一个有相对权威的统一的评估体系及建设标准的基础上有序展开。

为此，韩德云建议，由国务院统筹完善立法，加紧出台系列法律法规及规章制度，健全智慧城市建设标准法规体系。通过健全法治，解决条块分割、标准梯度实施不足和信息安全需要等问题。

韩德云还特别提到，对金融、医疗、教育、交通、个人档案、水电煤气等大量行业数据，以及被掌握在不同的政府部门、不同行业的企业和平台手里的其他大数据要进行统一管理，避免各自为政，数据散乱丢失和安全失控。

此外，还要倡导“人文型智慧城市”理念，构筑筑智慧城市的民生工程。

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