县教委推行“八项行动”

探索基层学校党建统领新实践

县教育工委副书记  凌林

习近平总书记强调“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”巫溪县深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面各环节，深入实施学校党建“八项行动”，不断激发基层学校党组织工作活力，以高质量党建统领教育高质量发展。

一、改革动因

前期调研发现，基层学校党组织党的建设工作存在一些薄弱环节，党建统领、决策科学、职责明晰、运行高效、监督有力的学校治理体系尚未完全形成，制约了教育高质量发展。一是学校党组织书记履职“不优”。党组织书记对党建统领作用认识不够，传导责任压力偏弱，督促落实党建责任还有欠缺，主动谋划不够。党员教师立足岗位、聚焦使命、履职奉献的积极主动性还有差距，先锋模范作用没有充分发挥。二是优质学校作用发挥“不实”。不同学校在资源配置、办学条件、学校管理等方面存在差距，优质学校作用发挥不够，多向沟通、互动合作的格局没有效形成。学校点多面广，多方参与、科学合理的监督管理机制还不够完善。三是党建工作与教育发展融合“不深”。党建工作与教学工作存在“两张皮”现象，没有真正融合发展。教师师德师风、规范办学行为等方面还存在差距。学校德育工作实效性需要增强，在落实立德树人根本任务，未成年人思想道德建设，干部师资队伍活力等方面还需持续用力。

二、改革举措

（一）创新公开承诺，提高履职能力。一是学校党组织书记“履职承诺”行动。学年初，各校党组织书记围绕教育重点工作、需要解决的困难和问题作出正负两方面承诺，并与主管部门签订承诺书，对承诺内容进行公示。通过党建督查、召开现场会等方式督促党组织书记认真履责践诺。学期末集中开展述职测评，纳入党组织书记年度考核，对表现突出的党组织书记，列为“名校长”候选人。二是教师双培双带“亮单晒诺”行动。发挥党员教师、优秀骨干教师作用，培育一批教科研成果，建立一套阅读制度，健全“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，党员带骨干，骨干带教师”的“双培双带”体系。学年初，教师围绕“爱岗敬业、师德师风、教学质量”等方面进行公开承诺；学期末组织教师开展履职承诺述职评议，测评结果前10%的教师优先选派外出培训，纳入“名师”候选人。

（二）创新共建共管，凝聚发展合力。一是学校“党建联盟”行动。构建“县委党建工作领导小组-县委教育工委-学校党建联盟-学校党组织”四级体系。全覆盖组建学校“党建联盟”，“党建联盟”成员轮流担任“盟主”。年初，各联盟召开会议，共建“资源清单”和“需求清单”，进行“一对一”匹配，形成共建“项目清单”，签订共建协议书。年底，开展联盟大比武活动，联盟总得分计入联盟内各学校的年度党建考核。真正实现联盟内“资源共享、学生共育、党建共联、发展共融。”二是党组织规范化建设行动。聚焦“组织设置、组织生活、党员队伍、阵地建设、融入治理、群团建设”等重点内容，统一编制《巫溪县学校党组织标准化规范化创建标准》。各党建联盟按照“一季度点亮一所、二季度达标三所、年终整体规范”要求，以点带面扎实推进学校规范化建设。每学期召开现场推进会，推动相互交流学习、共同促进提高，确保所有学校党组织全面进步、全面过硬。三是校地融合行动。强化乡镇（街道）履行属地教育协管责任，及时对学校周边安全环境、交通秩序进行管控，开展控辍保学等工作。乡镇（街道）党委每半年听取一次辖区学校主要负责人的工作情况汇报，发放调查问卷，征求辖区村（社区）、镇属单位、家长等对学校“师德师风、校园环境卫生、控辍保学”等方面的意见。学校主动融入乡镇（街道）中心工作，融入属地村（社区），组织党员教师积极发挥先锋模范作用，积极参与村（社区）周末课堂、暑期课堂等志愿活动，推动共建共治共享。

（三）创新教育培养，激发内生动力。一是师德师风“清风行动”。通过师德师风教育、自查自纠、组织测评等方式，构建多方位的教育监督体系。把师德师风教育纳入教师培训课程体系，每学期开展1次师德师风大讲堂、1次警示教育大会。在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工作调动前，征求执纪执法部门意见，以及居住地村（社区）或网格党组织意见。组织开展家长抽评、述职互评、学校党组织综合评价，同时建立《教师师德师风个人档案》。二是学生德育“护苗行动”。创建一个德育品牌，围绕学生品格教育、理想信念教育、传统美德教育、社会公德教育等，各校每年打造1个富有特色的德育品牌。开展一系列教育指导活动，建立家庭教育指导服务队，深入村（社区）开展家庭教育指导服务活动，推动家校共育，加强对特殊儿童、留守儿童、困境儿童等群体关心关爱，实施教师“11511”安全制度（1名教师包保15名学生、肩负11项职责）。组织一系列评选表彰，通过开展“品德之星”“德育示范班级”评选活动，加强激励引导。三是教师人才“四名”工程行动。健全完善“四名”工程实施方案和评选管理办法，充分利用国培、市培和县培项目，系统化、周期性实施“四名”工程培养项目。每三年开展1次“四名”工程（名师名校名校长名教研组）评选。在已参加国培、市培、县培训的优秀教师和优秀校长中评选一批名师、名校长；在创建国家或市级特色、示范学校（幼儿园）中，评选一批名校；在县内优秀教研组中评选一批名教研组。

三、改革成效

一是党建统领作用更加凸显。县委党建工作领导小组印发《巫溪县抓学校党建“八项行动”方案》。全县88名学校党组织书记作出正负两方面承诺事项1500余项。全县组建20个党建联盟，实现各级党组织的全覆盖。5000余名教师公开承诺4万余项。形成有目标、有抓手、有举措的党建工作格局，党员干部政治意识不断提高，先锋模范作用不断增强。

二是教育治理体系更加完善。以点带面扎实推进学校党组织规范化建设，建设新时代“红岩先锋”变革型组织试点1个，培育县级党建工作示范点2个，全面推进“清廉学校”建设。积极推动家校共育，建立家庭教育指导服务队92支。扎实推进“双减”“五项管理”、课后服务等工作，学科类培训机构全部压减清零。构建乡镇（街道）参与，家校社融入的多方参与、科学合理的监督机制。

三是师资队伍建设更加优化。充分利用国培、市培和县培项目、“湖光赋能”项目、东西协作项目等培训教师10000人次。选派校长、教师到市内外名校跟岗锻炼和学习320人次。选派名优骨干教师到薄弱学校支教、走教109人。累计培养市级名师等185人，县级骨干教师、名师等527名。深化渝中31所学校结对巫溪37所学校帮扶成果，助力干部、教师整体能力提升。

四是教学质量更加显著。打造中小学社团（兴趣小组）500余个，创建中小学特色学校或实践基地20个。3项教育改革获全国肯定性评价，6项改革经验获市级推广，8项案例获得国家、市级等级奖。引智借力清华附中、山东泰安、渝中区等优质教育资源，落实落地清华附中“五年成志英才培养计划”、巫溪－巴蜀云校等项目实施，不断提升教育教学质量。