【改革开放看乡村】

巴南区是我市主城农业体量最大的区。近年来，巴南区狠抓农业产业发展，初步构建起休闲农业、特色水果、花卉苗木三个特色产业和优质粮油、优质蔬菜、优质茶叶、特色畜禽、生态渔业五大优势产业的“3+5”产业格局。

规划从“细”处着手

各区域优势特色凸显

▲南湖多彩植物园。

巴南想实现“单纯的农业产业”向农旅融合发展的转变，却并不是一件简单的事。“我们认为要实现这种转变，就必须要从规划这个顶层设计着手，而且要从‘细’处入手。”巴南区一负责人说，着眼于这一思路，巴南在全市率先编制完成全域性规划——《巴南区城乡发展战略规划》，提出全区农旅融合发展的总体目标、发展重点。

▲清华白鹭潭。冯亚宏 摄

同时，从“细”处入手，根据各区域的农业产业基础，编制了都市现代农业、乡村休闲旅游产业、生态养生养老养心产业三大专项规划，明确了各区域产业发展的方向和目标。

▲丰盛古镇。

以“五彩丰盛”片区为例，其把“古色、绿色、彩色、红色、纯色”五种色彩作为主题，集中布局“丰盛古镇、绿谷滴翠、层林尽染、粱油满仓、纯色羊鹿”五大产业业态。这些明确的定位和目标，让各区域的农业产业优势和特色快速凸显，让农旅融合的全域发展成为可能。

▲云篆山荷韵园。

不仅如此，为了解决农旅融合项目落地时，普遍会遇到的用地难题，巴南区还全面推进小城镇规划修编，解决城乡一体项目城镇建设用地问题；推进村“两规”合一编制工作，解决乡村建设用地问题。

▲美丽乡村农家乐。冯亚宏 摄

目前，巴南区又在全力推进《农村产业融合发展试点示范实施方案》和《都市现代农业农村发展“十三五”规划》，力争在顶层设计上，扫除农旅融合发展的一切障碍。

构建利益联结机制

多方共赢农户获益

▲接龙蜜柚受外国友人热捧。

一个农旅融合项目的成功与否，影响因素众多，是否理顺了与当地农户的关系，保护和提高了农户的利益是重中之重。因此，在项目选择上，巴南区拒绝“面子工程”，将农户获益放在了引进项目的第一位，探索和构建起了多种利益联结机制，实现了项目的多方共赢、农户获益。

▲接龙蜜柚田间管理培训。

“到目前为止，我们这个项目的投入已近2亿元。”云林天乡项目负责人说，云林天乡通过几年的建设，已是初具雏形，但距离项目获利还有一个较长的周期。

▲云林天乡农家乐美景。冯亚宏 摄

而与此形成鲜明对比的是，依托景区周边的农户已经赚得盆满钵满。周边农户除了获得每年定期给付的土地、林地流转金外，景区还长期雇佣了20多位村民以及数千人次的短工，每年仅给付劳务费用就达到一百多万元。景区外的数十家农家乐更是一个比一个牛，年收入最高的达到数十万元。

▲二圣采梨节。冯亚宏 摄

这种农户获益的场景，也随着越来越多农旅融合项目的落地，在巴南的众多乡村变得普遍起来。

▲“巴南银针”生态茶园。冯亚宏 摄

位于二圣巴山村的“巴南银针”生态茶园，通过创新采用“公司+基地+茶叶专业合作社+农户”产业发展模式，带动和辐射茶园面积20000多亩，与农户一道发展茶叶种植和采摘、旅游等项目，2017年，共带动农民增收4000万元。